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隨著興邊富民行動深入開展，邊民生產生活條件大幅改善。圖為廣西靖西市易地扶貧搬遷安置點德愛小區新貌。 廣西壯族自治區民宗委供圖
實施興邊富民行動、加快邊境地區發展，事關民族團結、邊疆鞏固，事關各民族共同繁榮發展和中華民族偉大復興。實施興邊富民行動20余年來，尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，興邊富民各方面工作扎實推進，邊境地區、民族地區經濟社會發展取得歷史性成就，特別是高質量打贏脫貧攻堅戰，與全國一道全面建成小康社會，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，凝聚力和向心力極大提升，呈現出“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面，充分證明我們成功走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。在我國全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，需要深入推進固邊興邊富民行動，加快促進邊境地區、民族地區服務和融入新發展格局，實現高質量發展。
長期以來，由于特殊的歷史、自然、地理和復雜的周邊環境等多方面因素影響，邊境地區同其他地區相比，經濟社會發展相對滯后。新世紀之交，國家民委聯合國家發展改革委、財政部實施了以“富民、興邊、強國、睦鄰”為宗旨的興邊富民行動，加大對邊境地區的投入和幫扶力度，通過有計劃、有組織、全社會廣泛參與的開發建設，使邊境地區盡快發展起來。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，進而實現共同富裕，是興邊富民行動的應有之義。
當前，深入推進固邊興邊富民行動，促進邊境地區共同富裕，要做好以下幾方面工作：
持續發力。興邊富民行動實施20余年來，有效解決了長期困擾邊民生產生活的住房難、用電難、行路難、飲水難等問題，極大改善了邊境地區基礎設施，提高了邊民生活水平，絕對貧困徹底消除。但是，邊境地區發展底子薄、基礎差，貧困問題具有復雜性、系統性和反復性，一定時期內，相對貧困問題仍將長期存在。與此同時，邊境地區與全國其他地區相比發展不平衡、不協調問題依然突出。新時代深入推進固邊興邊富民行動，是加快邊境地區發展的有效措施，應持續發力、久久為功。
提質增效。實施興邊富民行動之初，鑒于邊境地區發展實際，興邊富民行動主要由政府主導，對邊境地區進行幫扶，集中解決邊民吃穿住行以及基本的醫療衛生、教育文化等需求。這些舉措不僅有利于迅速打開工作局面，起到立竿見影的效果，還可以提高資源配置效率。當前，面對新形勢新任務，固邊興邊富民行動的各項措施也要隨之調整。從長遠看，提高自身發展能力，是邊境地區高質量發展的根本。要堅持以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，支持邊境地區深化改革開放，提升自我發展能力，服務和融入新發展格局，促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩定。
提升自我發展能力。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。要鼓勵邊民增強主人翁意識，廣泛吸納邊民參與到固邊興邊富民行動之中。要提高邊民受教育程度、就業創業能力，提升與產業發展需求相適應、相匹配的人力資本水平。邊境地區可充分發揮自由貿易區、經濟合作區、邊境口岸等平臺優勢和制度創新優勢，利用全球產業鏈、供應鏈加速重組的機遇，加大招商引資力度，不斷壯大邊境地區產業規模，增強就業吸納能力，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境。
凝聚強大合力。政府、社會力量和邊民是興邊富民行動的三大主體。政府要轉變職能，破除行政壁壘和體制機制障礙，打造一流營商環境，激發各類參與主體活力。社會力量要把握機遇，發揮組織形式靈活多樣、機構分散等特點，深入了解邊民個性化、多樣化需求，提供更精準的服務和產品供給。要加強邊境村屯基層組織建設，密切基層組織與邊民的聯系，調動邊民積極性。
堅持精準施策。實施興邊富民行動20余年來，政府集中人力財力物力解決邊境地區最為緊迫的民生問題，加快縮小與其他地區發展水平上的差距。深入推進固邊興邊富民行動，需要不斷滿足邊民日益增長的美好生活需要，提高資源配置效率。加強邊境地區基層治理能力建設，推進治理體系和治理能力現代化，治理重心要向邊境村屯下移。要創造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會結構和社會條件，促進各民族交往交流交融，實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。
（作者系廣西民族大學經濟學院院長、教授）
作者：胡超
資料來源：中國民族報
黔網文（2021）
1658-001號
