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　　我國與14個國家接壤，陸地邊境線長2.2萬多公里，其中有1.9萬公里在民族地區。自1992年推進沿邊開放以來，黨和國家作出了實施西部大開發戰略、興邊富民行動、扶持人口較少民族發展等一系列重大部署，并提出“一帶一路”倡議，推動邊疆民族地區發展。特別是“十一五”以來，國家連續出臺3個興邊富民行動規劃，有力地促進了邊疆地區綜合發展水平提升，民生不斷改善，民族團結不斷鞏固，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　興邊富民，重在實現沿邊區域減貧與振興，推動邊疆地區高質量發展。經過全黨全國各族人民的持續奮斗，我們實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，正在意氣風發向著第二個百年奮斗目標邁進，探索創新興邊富民機制和路徑，對于邊疆民族地區鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，共同走向社會主義現代化，具有重要意義。

　　品牌興邊，打造特色品牌

　　供給與需求，是市場經濟的兩維。邊疆民族地區擁有原生態自然環境、良好水源、天然牧場等稀缺資源，具有培育發展高品質種植養殖業的資源優勢。從產業扶貧到產業振興，特色產業發展需要實現由“小、散、弱”到“大、強、優”的跨越，不斷提升品牌競爭力，以區域品牌引導農牧業轉型發展，以“互聯網+”拓展國內外市場。

　　品牌影響著產品的知名度、消費者的忠誠度，是一種品質契約和信譽承諾。文化是品牌的靈魂。邊疆民族地區大多是文化特色區，應努力把優秀傳統文化的精髓、理念嵌入相關產品的生產、銷售、品質保證等全過程中，打造特色產業區域公共文化品牌，推動特色產業高質量發展。

　　旅游興邊，以“旅游+”構建產業綜合體

　　以文旅、休閑、康養等第三產業拉動經濟增長，是優化產業結構的重要途徑。邊疆民族地區具有豐富的人文資源和自然景觀，特色資源的“推力”和市場消費的“拉力”，使邊疆民族地區成為人們向往的旅游目的地。邊疆民族地區要在傳承優秀傳統文化的過程中，創新旅游產品供給，以文化繁榮帶動特色旅游發展，實現文化興邊。生態旅游是生態文明建設的有效載體和重要抓手。邊疆民族地區要通過制度與組織管理創新，科學保護和利用“綠水青山”“冰川雪山”，使其轉化為“金山銀山”，構建沿邊風光經濟帶。

　　旅游業具有連接不同地理區域、特色產品、商業機會與客戶市場的功能，使一二三產業產生多維度的關聯效應。邊疆民族地區可充分挖掘各類特色資源，通過“產業嵌入合作社、合作社鏈接旅行社、旅行者變為消費者”的模式，構建產業綜合體。以農、工、商、文、旅、體、科、教多產業融合發展為突破口，拓展和釋放邊疆民族地區文化體驗、生態康養、休閑度假等多元價值，滿足消費者對文旅體驗的高品質追求。

　　口岸興邊，將“通道經濟”轉化為口岸產業

　　陸地邊境口岸在促進我國邊疆民族地區與周邊國家人員往來、經濟貿易合作中發揮著重要作用。邊疆民族地區應積極培育和發展具有競爭力的沿邊特色產業，將“通道經濟”轉化為口岸產業，將口岸區域打造成外向型產業和進出口商品生產加工基地，培育和拉動本地企業成長為邊境貿易產業鏈中的一環，以“貿易+落地加工”模式助力本地產業升級，提高邊境地區的自我發展能力，更好地惠及各族群眾。

　　例如，位于中越邊境的廣西壯族自治區靖西縣，曾是國家扶貧開發工作重點縣。2012年，靖西開始建設龍邦萬生隆國際商貿物流中心，這是集邊貿互市區、一般貿易區、倉儲、加工產業園等多功能于一體的商貿物流綜合體。項目全面建成后，將帶動中越邊境地區產業提質發展，數十萬兩國邊民由此受益。同時，靖西加快推進保稅物流園、武平落地加工園、湖潤高新區等規劃建設。目前，靖西有邊民合作社22個，年均參與互市貿易30.2萬人次，互市貿易額達到45億元，口岸興邊富民的作用不斷發揮。

　　開放興邊，跨境產業賦能興邊富民

　　“一帶一路”倡議下，邊疆民族地區成為“承東啟西、連南接北”的開放樞紐，開發開放步伐大大加快。例如，內蒙古以“雁陣模式”推進中蒙俄經濟走廊建設，新疆積極構建“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”沿邊開放新格局，云南溝通“兩洋”（太平洋、印度洋）連接“三亞”（東亞、東南亞、南亞）的區位優勢不斷彰顯。

　　邊疆民族地區由于毗鄰國家間要素稟賦差異和消費偏好，形成了邊境貿易、旅游、物流、金融、電商等跨境產業，能有效拓展市場，提高效率，降低交易成本。隨著貿易規模擴大，產業中蘊含的技術、知識和思想觀念等將進一步推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道，助力沿邊地區發展。

　　近年來，我國沿邊各地出臺了多項政策，推動跨境旅游與邊民互市。例如，云南制訂了“邊（跨）境旅游專項規劃”，推進與相鄰國家之間設施共建、資源共享、信息互通、政策協調，昆明—曼谷公路連通中國、老撾、泰國，已成為云南跨境旅游最受歡迎的線路之一。廣西崇左533公里長的邊境線上，有國家一、二類口岸7個，邊民互市點13個，當地發揮區位優勢，借力自由貿易試驗區優惠政策，積極構建跨境產業合作示范區，重點發展貿易、金融、物流、旅游及勞務等跨境產業，努力打造全國沿邊改革開放的排頭兵和創新發展的先行區。

　　（作者單位：大連民族大學經濟管理學院)

　　作者：藍廣榮

　　資料來源：中國民族報