您好，歡迎中國民族文化資源庫！
貴陽市人民政府
2016年2月
目 錄
第一篇貫徹五大發展理念，奮力打造創新型中心城市 1
第一章 “十二五”期間取得重大成就 1
第二章 “十三五”期間總體發展形勢 4
第三章 “十三五”期間總體發展思路 5
第二篇堅持創新驅動，開創全面創新新格局 8
第四章 推進以大數據為核心的全面創新 8
第五章增強科技創新能力 9
第六章加強人才隊伍建設 11
第三篇堅持大數據引領，構建現代產業體系 13
第七章推進大數據產業領先領跑 13
第八章加快發展大健康產業 15
第九章做大做強現代工業 17
第十章做大做新現代服務業 20
第十一章做特做精都市現代農業 26
第四篇堅持城鄉統籌，塑造城鄉發展新形態 29
第十二章優化城鎮布局和形態 29
第十三章提高城市規劃和建設管理水平 31
第十四章推動城鄉發展一體化 32
第十五章穩步推進農業轉移人口市民化 34
第十六章增強基礎設施支撐能力 35
第五篇堅持生態示范，建設綠色宜居新家園 39
第十七章 建成千園之城 39
第十八章加大生態建設和環境保護力度 39
第十九章推動生產生活方式綠色化 41
第二十章健全生態文明制度體系 43
第二十一章加快形成生態文明建設的良好社會風尚 44
第六篇堅持民生優先，提升人民群眾獲得感 45
第二十二章全面落實大扶貧戰略行動 45
第二十三章增強基本公共服務能力 45
第二十四章 提升社會治理能力 51
第二十五章推進全面依法治市 54
第七篇堅持文化惠民，推動文化大發展大繁榮 56
第二十六章全力創造文化發展新特色 56
第二十七章統籌發展文化事業 57
第二十八章加快發展文化產業 58
第二十九章深化文化體制機制改革 59
第八篇堅持深化改革，激發更大動力活力 61
第三十章加快轉變政府職能 61
第三十一章深化重點經濟領域改革 62
第三十二章推動新一輪農村改革 64
第九篇堅持平臺創優，建設內陸開放型經濟新高地 65
第三十三章 充分發揮“四大平臺”的引領作用 65
第三十四章深化區域合作 65
第三十五章提高對外開放水平 66
第十篇強化實施保障，努力實現宏偉藍圖 70
第三十六章加強規劃協調管理 70
第三十七章建立規劃實施保障機制 70
第三十八章 切實加強政府廉政建設 72
名詞、縮語解釋： 74
貴陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，根據《中共貴陽市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明市委戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年全市經濟社會發展的宏偉藍圖，是各級政府部門依法履行職責、編制專項規劃、制定實施年度計劃和各項政策措施的重要依據，是全市各族人民共同的行動綱領。
第一篇 貫徹五大發展理念，奮力打造創新型中心城市
第一章 “十二五”期間取得重大成就
“十二五”期間特別是黨的十八大以來，全市上下認真貫徹中央和省委的一系列方針政策，堅持國發〔2012〕2號文件對貴陽市提出的定位，堅持“主基調”、實施“主戰略”，面對經濟持續下行的壓力，主動適應和引領經濟發展新常態，奮力打造貴陽發展升級版，順利完成了“十二五”規劃確定的目標任務，全市經濟社會發展邁上了新臺階。
綜合實力顯著增強。全市生產總值從1121.82億元增至2891.16億元，年均增速15.1%，多項主要指標增速在全國省會城市中連續排名第一，經濟總量占全省比重從24.4%提高到27.5%，首位度提高3.1個百分點。
轉型升級取得重大突破。以科技創新為核心的驅動力不斷增強，大數據產業發展走在了全國前列，現代制造業、高新技術產業、現代服務業、都市現代農業快速發展，產業園區為載體的集聚效應更加凸顯。
開放水平持續提高。成功打造了“經開區、高新區、貴陽綜合保稅區、航空港經濟區”四大開放平臺和“生態文明貴陽國際論壇、貴陽大數據博覽會”兩張名片，京筑合作取得重大成就，對外合作層次、合作區域、合作內容不斷拓展和豐富。
群眾獲得感不斷增強。提前五年在全省率先建成全面小康社會，涉及群眾切身利益的“民生十困”得到有效緩解，城鄉社會治理體系和治理能力不斷提升，群眾安全感從84.19%提高到97.38%，社會保持和諧穩定。
城鄉面貌明顯改善。“雙核多組團”的空間布局逐步形成。一批以交通為主的重大基礎設施建成投入使用，“疏老城、建新城”取得重大進展，水環境綜合治理取得階段性成果，打造了120個“四在農家·美麗鄉村”提高型示范點、10條美麗鄉村示范帶，行政村客運通達率達100%。
生態文明建設縱深發展。獲批建設首個全國生態文明示范城市、全國水生態文明建設試點城市，成功創建全國文明城市、國家衛生城市，創建國家環境保護模范城市順利通過驗收，城鄉生態環境更加優美宜居，在經濟加快發展的同時守住了“生態底線”，“爽爽的貴陽”成為享譽全國乃至全球的城市品牌。
“十二五”期間取得的顯著成績，主要是我市始終堅持從市情出發，在解放思想中走出一條符合貴陽實際的發展路徑；始終堅守“兩條底線”，實現經濟發展與生態改善“雙贏”；始終堅持改革開放，為經濟社會發展提供持久動力；始終堅持民生為本，讓廣大市民共享改革發展成果。
專欄1：貴陽市“十二五”規劃主要指標實現情況
類別 指 標 規劃目標 預計完成 屬 性
經
濟
發
展 生產總值年均增長（%） 15 15.1 預期性
人均生產總值年均增長（%） 13.5 13.7 預期性
全社會固定資產投資年均增長（%） 30 31.6 預期性
社會消費品零售總額年均增長（%） 18 15.4 預期性
公共財政預算收入年均增長（%） 17 22.4 預期性
城鎮化率（%） 75 74 預期性
社
會
發
展 總人口（萬人） 500 462 預期性
人口自然增長率（‰） 5.6以內 5.23 預期性
人均受教育年限(年) 11 9.58 預期性
高中階段毛入學率（%） 85 90 預期性
全社會R&D占GDP比重（%） 2以上 1.2 預期性
城鎮基本養老保險覆蓋率（%） 85 85.1 約束性
農村新型合作醫療參合率（%） 97 99.22 約束性
甲、乙類急性傳染病發病率（1/10萬） 250 245 預期性
孕產婦死亡率（1/10萬） 29 29 約束性
嬰幼兒死亡率（‰） 7.5 7.5 約束性
全市人均住房面積（平方米） 30 38 預期性
全市人均擁有道路面積（平方米） 10以上 12 預期性
億元GDP生產安全事故死亡人數（人） 0.24 0.08 約束性
人
民
生
活 城市常住居民人均可支配收入（元） 3.2萬元 27266 預期性
農村常住居民人均可支配收入（元） 1.2萬元 11972 預期性
人口平均預期壽命（歲） 74 74.86 預期性
居民消費價格指數 控制在全國平均水平內 達到要求 預期性
城鎮登記失業率（%） 4.5以內 4.5以內 約束性
農村飲水安全普及率（%） 96 96 預期性
資
源
環
境 規模以上工業增加值用水量（噸/萬元） 控制在省要求內 達到要求 約束性
單位GDP綜合能耗下降率（%） 控制在省要求內 達到要求 約束性
單位GDP二氧化碳排放量（噸/萬元） 控制在省要求內 達到要求 約束性
主要污染物排放總量減少（%） 控制在省要求內 達到要求 約束性
森林覆蓋率（%） 45 45.5 約束性
人均公共綠地面積（平方米） 12.3 10.95 預期性
空氣質量優良率（%） 95 93.2（新口徑） 約束性
城市生活污水集中處理率（%） 95以上 97.61 約束性
縱觀“十二五”期間，我市經濟社會發展取得了歷史性跨越，是貴陽發展史上最快最好的五年，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。面向未來，貴陽發展已站在新的歷史起點上，將開啟邁向基本實現現代化的新征程。
第二章 “十三五”期間總體發展形勢
“十三五”時期，國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰略和省實施的高鐵經濟帶、黔中經濟區等戰略，為我市擴大開放合作提供了良好契機；隨著創新驅動時代加速到來，貴陽在大數據發展方面已經呈現先行態勢，可以順勢而為搶占發展制高點；國家采取一系列穩增長措施，貴陽迎來承接產業轉移、實現資源優化組合的歷史機遇；國家實施新一輪西部大開發戰略，為我市完善基礎設施、構建現代產業體系、提升公共服務能力等提供了良好條件；貴陽建設全國生態文明示范城市效果明顯，“爽爽的貴陽”成為響亮品牌，清爽的空氣和涼爽的天氣成為強大競爭力；特別是省委、省政府把貴陽放在更加突出的位置，提出要進一步增強貴陽城市功能，提高省會城市首位度，為貴陽發展注入了新的強大動力。
同時，對全省的貢獻率不高、集聚效應和輻射帶動作用不強，與省會城市的地位還不相適應等問題也不同程度存在。主要有：產業發展“青黃不接”，標志性的大產業、大企業、大項目缺乏，大數據先發優勢和發展基礎還不牢固；城鄉區域發展不協調，農村路水電房氣訊等基礎設施薄弱；城市承載能力不足，城市配套、運行和管理體系不夠完善，資源環境約束趨緊；民生保障能力有待提高，優質教育和醫療資源不足，交通擁堵、農副產品價格偏高等問題仍未有效緩解。
總之，欠發達欠開發的基本市情沒有變，既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變，處于西部省會城市第三梯隊的狀況沒有變，我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，進一步強化責任意識、進取意識、創新意識，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，凝心聚力肩負起守底線、走新路、打造升級版的歷史使命。
“十三五”時期，發展環境對貴陽總體有利，貴陽經濟社會健康發展的基本面仍然向好，仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期。
第三章 “十三五”期間總體發展思路
第一節 發展思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，省委十一屆六次全會和市委九屆五次全會精神，按照“四個全面”的戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，牢記“作表率、走前列、做貢獻”的歷史使命，堅持主基調、主戰略，率先落實大扶貧、大數據兩大戰略行動，突出抓好“產業發展要有新業態、城鄉建設要有新形態”兩項重點任務，以“守底線、走新路、打造升級版”為總攬，培植后發優勢、實現彎道取直、奮力后發趕超，全力打造創新型中心城市，建成大數據綜合創新試驗區、全國生態文明示范城市、更高水平的全面小康社會，在全省發展中當好高鐵路上的“火車頭”和戰斗機上的“發動機”。
第二節 戰略路徑
堅持改革創新、精準發力，縱深推進“六大工程”，打造貴陽發展升級版。一是縱深推進科技引領工程，打造創新貴陽升級版；二是縱深推進平臺創優工程，打造開放貴陽升級版；三是縱深推進公園城市工程，打造生態貴陽升級版；四是縱深推進文化惠民工程，打造人文貴陽升級版；五是縱深推進社會治理工程，打造法治貴陽升級版；六是縱深推進凝心聚力工程，打造和合貴陽升級版。
第三節 發展目標
到2020年，實現“一個目標”、“三個建成”。“一個目標”，即打造創新型中心城市；“三個建成”，即建成大數據綜合創新試驗區、建成全國生態文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會。
——打造創新型中心城市。實現創新核心地位明顯增強、大數據引領作用有效發揮、中心城市首位度明顯提升、區域輻射帶動效應凸現、全面創新體系更加完善、內陸開放型經濟新高地優勢彰顯。
——建成大數據綜合創新試驗區。實現大數據技術和應用探索深入推進、政策法規先行先試、大數據業態集聚發展、政府治理精準高效、民生服務便捷普惠、信息基礎設施更加完備，努力占據大數據發展理論創新、實踐創新、規則創新制高點。
——建成全國生態文明示范城市。實現空間開發格局更加優化、生態質量更加優良、城市環境更加宜居、綠色生產生活方式更加普及、生態文明制度體系更加完善。
——建成更高水平的全面小康社會。實現經濟快速發展、社會協調進步、生態優勢彰顯、城市文化鮮明、民主法制健全、人民幸福安康。
主要預期指標：生產總值年均增長11%左右，總量突破5000億元，占全省的比重持續提高；工業規模總量實現翻番；固定資產投資年均增長16%；社會消費品零售總額年均增長11%；外貿進出口總額年均增長11%；公共財政預算收入年均增長11%；城鄉常住居民人均可支配收入分別突破43000元和20000元，農村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元；森林覆蓋率達到50%以上，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%，空氣質量穩定在全國省會城市前列。
專欄2：貴陽市“十三五”時期經濟社會發展主要指標
類別 序號 指標名稱 2015年 “十三五”目標 屬性
經
濟
發
展 1 生產總值年均增長（%） 12.5 11左右 預期性
2 固定資產投資年均增長（%） 18 16 預期性
3 社會消費品零售總額年均增長（%） 11.5 11 預期性
4 公共財政預算收入年均增長（%） 12.8 11 預期性
5 常住人口城鎮化率（%） 74 76 預期性
6 總人口（萬人） 462 550左右 預期性
科
技
創
新 7 高新技術制造業占工業增加值比重（%） 45以上 預期性
8 現代服務業增加值占服務業增加值比重（%） 52 預期性
9 大數據相關產業規模總量年均增長（%） 35 預期性
10 大健康相關產業增加值年均增長（%） 20 預期性
11 科技進步貢獻率（%） 57.3 65以上 預期性
12 每萬人發明專利擁有量（件） 1.8 2.5以上 預期性
13 全社會R&D占GDP比重（%） 1.2 2.2 預期性
生
態
環
境 14 空氣質量優良率(%) 93.2 86 約束性
15 森林覆蓋率(%) 45.5 50以上 約束性
16 建成區人均公共綠地面積（平方米） 10.95 17 約束性
17 單位GDP綜合能耗降低率（%） 達到省要求 約束性
18 單位GDP用水量降低（%） 達到省要求 約束性
19 主要污染物排放總量減少（%） 達到省要求 約束性
20 單位生產總值二氧化碳排放降低（%） 達到省要求 約束性
21 集中式飲用水源地水質達標率（%） 100 100 約束性
22 非化石能源占一次能源比重（%） 11.2 15.5 約束性
民
生
保
障 23 城鄉居民人均可支配收入（元） 城鎮常住居民人均可支配收入 27266 43000以上 預期性
農村常住居民人均可支配收入 11972 20000以上 預期性
24 城鎮登記失業率（%） 4.5以內 4.5以內 約束性
25 人口平均預期壽命（歲） 74.86 75 預期性
26 累計城鎮新增就業人數（萬人） 22 102 預期性
27 群眾安全感 97.38 95以上（現標準） 約束性
擴
大
開
放 28 外貿進出口總額年均增長（%） 41.5 11 預期性
29 實際直接利用外資年均增長（%） 21.8 15 預期性
30 引進省外到位資金年均增長（%） 22.3 15 預期性
第二篇 堅持創新驅動，開創全面創新新格局
堅持創新發展理念，切實把創新擺在貴陽發展全局的核心位置，大力實施科技引領工程，全面推進理念文化、體制模式、路徑空間、技術產業、城鎮鄉村、社會事業和公共服務等創新，著力構建創新生態鏈。
第四章 推進以大數據為核心的全面創新
著力推動大眾創業、萬眾創新。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，突出科技創新的核心地位，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。充分發揮高等院校、科研院所的學科人才優勢，在基礎研究和前沿技術領域取得原創性突破。建設一批集聚能力較強的企業和高校眾創空間，激發人才創新創造活力。鼓勵有條件的企業與高等院校、科研機構共建研發中心，建立與產業、區域經濟緊密結合的成果轉化機制。完善科技成果轉化服務能力，實現科技與資本、創新與產業、線上與線下相結合，建設中國西部科技成果轉化基地。加強科技創新創業孵化服務平臺建設，加快形成具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。實施軍民融合發展戰略，推進軍民結合協同創新。大力實施質量強市戰略，產品質量、工程質量、服務質量、環境質量得到顯著提升。不斷探索技術創新市場導向機制，健全科技成果轉化機制，完善科技創新融資體系，構建完整的創新創業生態系統。
搶占大數據發展的理論制高點、實踐制高點和規則制高點，依托數據中心、呼叫中心集聚的優勢，在數據采集、傳輸、存儲、分析、使用、開放、安全等方面，加快大數據發展和應用全面創新的先行先試，積極配合推動大數據立法，推進大數據標準建設，力爭實現大數據的理論突破、立法突破、標準突破、治理突破、產業突破、安全突破。讓貴陽成為大數據創新的核心區域，建成大數據綜合創新試驗區。
第五章 增強科技創新能力
第一節 加大全社會R＆D投入強度
加大政府R&D經費投入，穩定提高科技投入占財政支出中的比重，引導和帶動全社會增加R&D經費投入。充分發揮企業的創新主體作用，引導和鼓勵企業安排一定數量的資金，集中用于關鍵技術的研究開發和產業化的投入，全面落實國家對企業R&D投入稅前加計扣除政策的力度，不斷提高企業R&D投入占全社會R&D投入的比重。
第二節 加強知識產權創造和保護
進一步加大企業專利保護的力度，培育一批知識產權優勢明顯、自主創新能力和核心競爭力較強的企業，進一步提高核心自主知識產權擁有量。提升知識產權管理能力，增強知識產權運用效果，增加知識產權投融資額，增強知識產權市場價值。加強商標、服務標記、廠商名稱、貨源名稱或原產地名的保護。
第三節 充分發揮企業技術創新主體作用
深入實施自主創新戰略，扶持企業建立自己的研究開發機構，推動企業成為創新主體，促進各創新主體的互動與合作。圍繞行業、企業發展的關鍵共性技術和前沿技術，組織產學研聯合研究開發。鼓勵企業與政府共同投資，開展重點項目攻關。建立檢測服務、文獻數據、信息網絡等科技條件平臺，鼓勵企業與大學、科研機構共建各類研究開發機構和技術轉移機構。
第四節 打造協同創新平臺
依托貴州大數據綜合試驗區創建，積極推動申報國家級自主創新示范區。發揮貴陽高校科研院所科技創新聯盟作用，建立產業技術創新聯盟，推動跨領域、跨行業協同創新。加快推進貴陽·貴安大數據產業發展集聚區、貴陽大數據產業技術創新試驗區建設，積極推動與國外知名大數據聚集區開展創新合作。依托“5個100工程”等平臺，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素資源，激發創新創業活力，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。
第五節 推動大眾創業萬眾創新
依托國家高新技術產業開發區等有利條件，推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。降低門檻、簡化手續，實施大學生創業引領計劃，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持。充分發揮貴陽高校科研院所科技創新聯盟和“一站一臺”、“一部一院”等創新平臺作用，把貴陽逐步建設成為具有重大影響力的科技創新中心。
第六節 強化科技成果轉化和產業化
推進技術創新與產業發展相結合。大力實施自主創新能力建設規劃，全面提升企業技術創新能力。大力發展高新技術產業，提高產品質量和市場競爭力。在現代農業、裝備制造、生態環保、能源資源、新型材料、安全健康等領域，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平臺建設，增強共性、核心技術研發能力。
推進高新技術產業化。大力推進新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、新能源與節能環保、新材料和新能源汽車等重點領域的技術成果轉化。推進智能制造、低碳環保制造等關鍵技術的產業化，推進高端裝備制造、磷煤化工及鋁加工等產業發展；加快名優中藥的大品種培育和二次開發、名醫名方的產業化開發、特色保健品的提升開發，加快發展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務業和生產性服務業。
第七節 完善科技創新激勵政策
完善科技成果轉化激勵政策。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發明人受益比例。對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理。將一定權限內的科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。
加大財政支持科技創新政策力度。充分運用財政貼息等扶持政策，鼓勵龍頭企業開展新產品技術創新，推進產品升級換代。完善促進高新技術企業發展的稅收政策，加大對企業自主創新投入的所得稅前加計扣除力度。設立創業投資引導基金，不斷創新財政資金支持科技創新方式。
專欄3：科技創新重點平臺及重大項目
重點實驗室和研究中心：新增國家級重點實驗室1-2個，國家級工程技術研究中心2個，國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）5個，國家級企業技術中心1-2個。
關鍵技術：推進大數據應用研究、高性能聚合物微孔結構材料及成型、工業“三廢”監測及綜合利用等關鍵技術研究應用。
科技園區（基地）：建設中關村貴陽科技園、貴州科學城、觀山湖區軟件園等高新技術產業基地和園區。
重大科技專項：大數據重點實驗室科技基礎設施，貴陽高新區航空發動機、鋁電解智能制造工程、電解槽整體筑爐新工藝與扎固機器人、超大容量熔鹽電池與鋁電解新型供電成套工藝、高性能聚合物微孔結構材料及成型關鍵技術研發、鋰離子二次電池關鍵技術開發及產業化、數控機床關鍵功能部件-數控光柵系統開發及產業化、在線在位檢測系統和儀器研發、智能化電氣控制系統應用、新能源汽車關鍵基礎零部件產業化研究、“四品一械”相關安全檢驗檢測方法研究等。
第六章 加強人才隊伍建設
第一節 統籌推進各類人才隊伍建設
突出“高精尖缺”導向，深入實施“筑巢引鳳計劃”和“黔歸人才計劃”。深入實施“黔歸人才計劃”和“百千萬人才引進計劃”，大力聚集產業發展領軍人才、科研人才、企業家人才、高技能人才等急需緊缺人才；實施黨政人才素質提升工程，加強青年干部的實踐鍛煉；培養企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才等一批人才隊伍和創新型科技人才、科技領軍人才、創客團隊、創客群體，努力培養一支素質優良、結構合理的人才隊伍。到2020年，全市人才總量達到82萬人。
第二節 創新人才工作機制
健全管理機制，促進人才隊伍建設；創新集聚機制，建設人才管理改革試驗區和一批集聚能力較強的眾創空間；優化流動機制，暢通人才流動渠道，推進人才結構優化升級；完善評價機制，推進高層次人才評價認定工作，探索建立科學規范的人才評價機制，健全人才評價指標新體系；強化服務機制，為人才提供全方位的服務；實施人才激勵機制，增強人才歸屬感和認同感，著力形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接的人才隊伍。
專欄4：重大人才工程計劃
高層次人才引進工程：推行“人才+項目”、“人才+技術+項目”、“團隊+項目+資本”等引才模式，重點引進能推動產業轉型升級、企業集群發展的領軍人才、創業創新人才及團隊，每年引進各類高層次人才600名以上。
大數據人才引進工程：支持大數據企業引進專業人才和急需人才。
創新型青年人才培養工程：每年遴選有創新和發展潛力的優秀人才，采取“人才+項目”模式進行重點培養。
基層人才培養計劃：每年從教育、衛生、農業等領域遴選基層優秀人才，采取按需培訓、專家幫帶、項目資助、跟蹤服務等方式進行重點培養，提升基層人才創新能力、技術水平和整體素質。
農業基層骨干人才培養工程：培養具有科學文化素質、掌握具有現代農業生產技能、具備一定經營管理能力的農村實用人員。
基層教師“雙百”培養工程：每年遴選100名基層教師參加研修、提高學習，每年組織100名優秀老專家到基層學校傳授經驗、幫帶指導。
第三篇 堅持大數據引領，構建現代產業體系
以中關村貴陽科技園為統領，堅持“一城兩帶六核”產業空間布局，全力打造大數據產業和大健康產業、山地旅游和都市現代農業、現代制造業和現代服務業三個姊妹篇，大力實施大數據戰略行動，推動大數據產業與大健康等各行各業共生共融、創新發展，加快培育產業發展新業態。
第七章 推進大數據產業領先領跑
大力發展大數據產業，推動大數據產業成為經濟社會發展的新引擎，打造中國數谷。
第一節 推動大數據產業集聚發展
加速推進數據中心建設，大力發展呼叫中心、軟件與服務外包、電子商務、端產品制造、芯片集成電路等業態，打造大數據全產業鏈。
引領發展大數據核心產業，重點推動貴陽市大數據交易所發展大數據交易產業，支持中電樂觸、高新翼云等發展數據中心云計算產業，引進和培育大數據軟硬件企業發展大數據加工、大數據應用設計創意服務、大數據安全服務、大數據教學培養研發等大數據核心產業。突破發展大數據關聯產業，重點扶持培育一批呼叫中心與服務外包企業，推進電子商務與實體經濟融合發展，大力發展智能端產品制造。培育發展大數據衍生產業，重點培育發展大數據金融產業、大數據現代服務業、大數據農業。
推動“互聯網+”創新改革，建立網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系，培育形成“互聯網+”新業態，推動“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力。
到2020年，培養1－2家有國際影響力的大數據企業，10家左右國內先進的大數據應用、服務和產品制造企業。
專欄5：大數據產業集聚發展
觀山湖區大數據商務和大數據金融產業園、經濟技術開發區大數據與物聯網產業園、烏當區大數據智慧應用產業園、花溪區大數據軟件與服務產業園、云巖區大數據網絡產業園、南明區大數據創意產業園、三縣一市大數據物流與生態應用產業園。
第二節 推動大數據應用發展
以貴陽·貴安大數據產業發展集聚區為依托，搭建“云上貴州·D-guiyang平臺”；采用“私有云+公有云”的混合云架構，建設“兩網四庫三中心N應用”；建立完善政務數據交換共享機制與平臺，整合政務部門的“條數據”聚集為“塊數據”，加強政府公共數據與社會大數據的匯聚整合、關聯分析和開放服務，支持企業應用大數據發展便民、惠民、實用的新型信息服務；推動政府公共數據互聯互通、開放共享；構建“數據民生”綜合平臺，打造“1+N數據民生”貴陽路徑；加強物聯網行業應用領域商業模式的探索，優化物聯網產業布局。
專欄6：兩網四庫三中心N應用
兩網：電子政務外網和WI-FI光纖城域網。
四庫：政務數據資源庫、黨建數據資源庫、社會資源數據庫、產業數據資源庫。
三中心：互聯網交換中心、政府數據共享交換中心、大數據交易中心。
N應用：數據鐵籠、智慧交通云、智慧健康云、黨建紅云、社會和云、數據民生、信用體系、產業云、農業云、生態環保云、大數據綜合治稅、電子商務等。
第三節 加快呼叫中心產業發展
推進大數據、云計算、物聯網與傳統產業的跨界融合，以直復營銷、數據挖掘、大數據分析、電銷網銷等方式實現呼叫中心與大數據產業的深度應用；圍繞金融保險、電子商務、制造業、政務應用、醫療等領域，建成3－5個呼叫中心產業園區，聚集一批具有較強市場競爭力的大型呼叫中心企業，配套發展呼叫中心實訓業務，創新發展智慧型呼叫中心，健全呼叫中心產業鏈，形成上中下游企業合作鏈。
依托規劃建設的“一園五區兩基地”，打造3個呼叫中心產業特色園區，推進形成8+3組團和20萬座席規模的呼叫中心產業集群，著力將呼叫中心產業打造成重要的戰略性新興產業；聯動黔中經濟區特別是貴安新區，共同打造“全球呼叫·貴陽服務”品牌，著力將貴陽建設成為全國呼叫中心產業新高地、產業發展聚集區、創業創新首選地，成為西部呼叫中心產業發展的領先城市，力爭建成全國服務外包示范城市。
專欄7：8+3組團
一園：觀山湖區呼叫中心產業孵化園
五區：南明區、云巖區、烏當區、高新區+綜保區+白云區、經開區+花溪區
兩基地：清鎮職業人才培養與教育基地、貴陽呼叫中心與服務外包產業示范基地
三大特色園區：金融后臺處理中心產業園區、電商后臺處理產業園區、綜合服務產業園區
第四節 強化數據安全
圍繞解決無線接入、數據集聚和融合、數據開放、數據交易、大數據應用等方面涉及的網絡與信息安全問題，健全大數據時代網絡信息安全保障體系；圍繞網絡通信基礎設施、云計算基礎設施、應用系統、數據、實體身份認證與管理等層面，建立縱深防御體系；完善大數據安全標準體系和法律法規，加快形成新一代的大數據安全技術保障體系，促進大數據網絡信息安全產業發展。
第八章 加快發展大健康產業
全力實施千億級大健康醫藥產業集群發展行動計劃，推進大健康醫藥產業市場化、融合化、高新化、集群化發展，著力建成全省大健康醫藥產業示范區。
第一節 健康養生產業
依托“黔中綜合健康養生圈”核心區域平臺，加快推進健康養生示范園區和基地發展，培育壯大一批健康養生企業；大力發展避暑度假養生、生態文化體驗、休閑觀光度假產業，打造一批融合旅游觀光、休閑購物、文化創意、農業體驗、中藥材養生等元素的健康養生產品；積極挖掘中醫藥和民族醫藥溫泉健康養生文化，推動特色醫療溫泉養生保健服務發展；維護和促進人體健康，著力打造國內知名的健康養生勝地。
第二節 健康醫藥產業
加快醫藥產業與大數據產業的融合發展，鼓勵具有核心競爭力、創新力的制藥企業實施觸網行動，推進網絡營銷體系構建，支持企業依托制造業向服務業延伸，鼓勵企業商業模式的創新。深入實施企業“巨人計劃”和推動戰略大品種培育工作，引導和鼓勵企業開展各種形式的大品種培育、提升質量標準。推動企業加快保健食品和保健用品的產業化和市場化，合理培育化學藥、生物技術新品種的研發、和產業化。做專做精醫療器械，積極發展穿戴設備、移動醫療設備等智慧醫療產品。打造一批大健康醫藥產業集群，推進醫藥產業由特色產業向戰略新興支柱產業跨越。
第三節 健康醫療產業
加快推進醫療產業體系建設，著力構建結構合理、布局均衡、能力適應的醫療預防保健網；強化中醫治未病服務體系和能力建設，鼓勵社會資本辦醫和政府購買服務，鼓勵有資質的中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務；加快民族中醫藥發展；加快實現醫療資源信息共享。
第四節 健康養老產業
圍繞居家、社區、機構等單元大力發展養老產業，著力構建功能完善、布局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系；支持社會力量創辦養老機構，有條件的養老機構設置醫療機構，支持有條件的鄉（鎮）建設區域性養老服務中心；不斷豐富提升各類養老服務和產品，滿足養老服務多樣化、多層次需求。到2020年，建成社會資本舉辦規模化高端民營醫療機構和高檔養老服務機構4－5個。
第五節 健康藥食材產業
加快推進中藥材產業化和中藥現代化發展步伐，積極發展中藥材種植基地，建立中藥材現代物流體系，延伸藥材產業鏈；建立健全質量安全監控體系，加強中藥民族藥種質資源收集、保存和開發，進一步提升“苗藥”生態品牌影響力。
第六節 健康運動產業
加大體育運動基礎設施建設，推動健康運動產業加快發展；推進健康運動場館服務、培訓服務及管理咨詢市場化；引導支持社會力量舉辦群眾性體育賽事活動；差異化發展山地戶外運動基地和水上運動基地；積極引進國際精品賽事。
專欄8：大健康醫藥產業集群化發展
示范區：貴州省大健康醫藥產業發展示范區（烏當區），大健康醫藥產業創新示范區（貴陽綜保區）。
產業園區：益佰醫藥工業園，烏當、修文醫藥產業園，息烽大健康醫療器械產業園，中關村貴陽科技園醫藥健康園。
重點項目：貴州醫療健康城、朗瑪醫療健康管理云服務平臺建設項目、北科泛特爾干細胞與再生醫學工程產業化項目、青巖古鎮健康養生組團、中信健康城、智慧云錦大健康醫藥產業孵化基地、博奧生物團基因芯片、惠普智慧醫療云、貴州南方醫院、神奇智能化生態養老綜合體、宏宙愛晚健康養老、中國貴州（苗藥）中藥材國際交易中心、花溪泰邦生物科技園等。
第九章 做大做強現代工業
落實《中國制造2025》行動，實施千億級裝備制造產業集群發展行動計劃，著力構建現代工業體系。
第一節 積極推進 “互聯網+”工業行動
加快建設工業互聯網。加快建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網基礎設施，推進物聯網關鍵技術研究和應用示范；圍繞大數據在工業設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的應用，打造智能工廠，促進大數據、物聯網、云計算和三維（3D）打印技術、個性化定制等在制造業全產業鏈集成運用；引導互聯網企業與制造業企業融合發展，建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。
推動發展服務型制造。引導和支持制造業企業延伸產業鏈條，以拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿足深層需求為重點，鼓勵企業發展基于大數據的分布式制造和云制造；鼓勵企業在生產、營銷、設計、開發等環節開展服務外包，推廣融資租賃服務；加快建設中關村貴陽科技園產業云服務平臺和跨領域、網絡化的協同創新平臺，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，實現制造需求和社會化制造資源的無縫對接。
專欄9：“互聯網＋”工業專項行動計劃重大項目
基于云制造的智能化工業互聯網建設項目，基于云制造的互聯網化協同營銷售后創新平臺項目，智能化安全可控生產線高技術示范項目，全流程交互及服務型智能制造創新建設項目，基于可穿戴與便攜設備的醫療健康云平臺建設項目，施工智能機器人研發生產項目，汽車零部件智能倉儲設施建設，中國振華電子集團新型電子元器件生產項目，貴陽乾鳴信息產業園項目，貴陽高新區北斗產業園。
第二節 大力發展現代制造業
突破發展汽車工業。積極發展乘用車、新能源汽車、物流專用車以及天然氣、甲醇等清潔能源汽車，加快吉利新能源汽車產業化等項目建設；積極引進汽車零部件配套及發動機生產企業，做大做強汽車電子、安全氣囊、AMT自動變速箱等基礎零部件產業；統籌建設一批電鍍表面加工、重金屬工業廢水無害化集中處理項目，提升基礎制造工藝配套能力。
加快發展電子信息制造。積極承接發達地區電子制造業向內陸地區轉移的項目，加快惠普服務器、富士康手機及平板等智能終端產品、中興通訊智能手機、深圳寶德科技計算機設備、黔龍泰達存儲產品、博大智能終端產品等一批項目建成投產，發展服務器、智能電視、智能手機、WI-FI終端、4G智能移動終端、智能可穿戴設備、存儲壓縮設備、文化機、智能家居等新產品和新技術，帶動其配套企業產業鏈整體入駐貴陽；面向整機產品應用需求，實施富士康液晶面板項目，積極發展集成電路產業，吸引CEC（中國電子信息產業集團）、上海柯斯等芯片項目落地，打造一批擁有核心技術的企業和具有自主知識產權的產品，支持企業發展新型電子材料與元器件、光機電、衛星導航元器件、LED、傳感器等，形成民用新興智能終端的配套能力。
第三節 加快傳統制造業改造升級
綠色發展磷鋁資源型產業。依托息烽、開陽等磷煤化工生態工業示范基地和白云、清鎮等鋁資源深加工基地，以關鍵電子材料、化學新材料、金屬及合金材料等新材料為重點，全面推廣節能減排新工藝、新產品、新設備和新技術的應用，加快產業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高資源綜合利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，加快形成開采－選礦－生產加工－資源綜合利用等循環發展產業鏈，實現上下游企業產能合理匹配，推進磷鋁資源型產業持續健康發展，促進能礦優勢與電力優勢結合。
培育發展新型建材產業。加快推進貴陽新型建材產業園建設，積極開展傳統建材淘汰落后工作，加大新型環保節能墻材、建材在綠色建筑工程領域的推廣應用，促進建材產業轉型升級。
優化發展特色食品產業。堅持發展貴陽具有優勢的特色食品產業，加大特色食品技術研究和新產品開發的力度，促進特色食品產業結構優化，借力“互聯網+”和大數據產業支持企業市場開拓，依托“食品安全云”平臺，推動食品安全精準化管理，塑造“原生態、綠色、健康”的貴陽品牌，形成以大型骨干企業為龍頭、中型企業為支撐、小（微）型企業為基礎的共同發展新格局；支持中煙集團貴州分公司提升“貴煙”品牌競爭力；加快推進天麻申報進入新食品原料目錄進程，打造貴州三寶品牌，形成特色食品新的增長點。
第四節 提高工業增長質量效益
大力實施產品質量提升計劃。努力攻克一批產品質量提升的關鍵共性技術，提高產品質量總體水平，力爭達到國內領先水平；加快先進質量保證技術和自動化、智能化技術裝備的應用，支持企業采用工業控制、物聯網等信息技術，提高質量在線監測、在線故障診斷、質量問題追溯等制造過程的質量控制能力，持續完善質量品牌環境，推動建設重點行業企業信用體系，建立行業質量黑名單制度，嚴厲打擊各類質量違法行為，構建優良的市場環境；實施從消費品開始，逐漸向全部工業產品覆蓋的名牌戰略，引導和支持企業加強品牌戰略和規劃的制定與實施，打造貴陽自己的產品品牌。
專欄10：現代工業重大項目
奇瑞新能源客車項目、吉利新能源汽車項目、中航貴陽航空發動機產業園項目、貴州省科技創新園、貴州省建筑科技產業園、開磷集團煤電磷一體化項目、貴州鑫天合碳一化工有限公司草酸及乙二醇項目、貴陽市息烽縣硅鈣甲肥建設項目、首鋼貴陽特殊鋼新特材料基地建設項目、中鋁貴鋁煤電鋁一體化項目、貴州輪胎股份有限公司異地搬遷項目、貴州新天力鋁箔有限公司鋁箔項目、景峰醫藥園區、威門醫藥工業園、健興醫藥園、黔龍化藥園、息烽陽朗辣子雞產業化項目、貴陽新型建筑材料產業園。
第十章 做大做新現代服務業
加快生產性服務業和生活性服務業發展，積極發展服務業新興業態，努力打造成全省高端服務業先導區和核心區。
第一節 積極推進“互聯網+”服務業行動
大力發展科技金融、互聯網金融、綠色金融，深化互聯網金融特區 “前店后廠”模式，推動形成多元化、多層次、多功能的金融服務體系，加快貴陽互聯網金融產業園、中電貴云數據服務科技園等平臺建設，力爭建成西部科技金融創新城市和互聯網金融創新城市。加快推進以貴陽眾籌金融交易所為核心的眾籌金融生態體系和以貴陽大數據交易所為核心的大數據金融生態體系建設，探索互聯網金融云服務平臺建設，依托中國銀聯貴州分公司移動支付業務，打造西部互聯網金融創新中心、金融大數據清洗中心、金融后臺服務中心。推動互聯網企業與銀行、證券、保險、基金的融合創新，促進互聯網金融健康發展。推進移動支付、第三方支付、互聯網支付等新興支付手段與民生服務相結合，引導P2P網絡借貸平臺、網絡眾籌等互聯網金融新型業態規范健康發展，培育一批具有行業影響力的互聯網金融創新型企業。
圍繞建成區域性電子商務中心城市，加快智慧商圈、社區電商、跨境電商發展，建設一批有影響的電商小鎮，助推“黔貨出山”。全面促進產業電商化，探索電子商務產業化，促進線上線下融合發展，聚力打造一個覆蓋全市、統籌城鄉、“天地人”三網合一的全域電子商務網絡“貴·電商”品牌載體，形成貴陽大型本地化資源對接性開放平臺。提升郵政（快遞）普遍服務能力，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，推進電子商務與物流快遞協同發展，深入開展城市快遞“三進”（進社區、進機關、進校園）；創新寄遞服務模式，優化城市寄遞服務網絡布局，完善城市郵政、快遞寄遞服務體系建設。預防和打擊電子商務領域違法犯罪，建立健全安全認證體系，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全。
加快完善物流信息交換開放標準體系，支持重點物流企業和第三方機構搭建跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率，構建互通省際、下達市縣、兼顧鄉村物流信息共享互通體系。鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，降低物流成本。積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術和大數據技術，提升倉儲運管水平和效率。推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，完善智能物流配送調配體系。
大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的文化、媒體、醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，培育形式多樣的新型業態。支持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等新技術，發展體驗經濟。積極發展社區經濟。
專欄11：“互聯網＋”服務業專項行動計劃重大項目
多彩貴州文化創意園，貴州廣電家有購物集團電子商務文化產業基地“跨境通”，京東電商產業園，西南國際商貿城二期倉儲物流設施，貴州現代文化創意與數字出版產業基地“云尚空間”，貴陽互聯網金融產業園，互聯網金融云服務平臺，貨車幫信息服務平臺。
第二節 大力發展生產性服務業
強化金融服務體系和資本市場建設，推進金融創新。繼續實施“引金入筑”工程，加快貴州股權金融交易中心發展，打造區域性股權金融資產交易中心。圍繞高新技術產業和現代制造業的服務需求，豐富科技信貸產品和融資性擔保產品，構建多元化、多層次、多功能的科技金融服務體系。建立和完善融資渠道多樣、集約發展、監管有效的融資租賃服務體系。支持保險資金參與戰略性新興產業的培育和重大科技項目建設，鼓勵科技企業利用債券市場融資,積極開展跨境金融創新，著力構建多層次資本市場。
以建設區域性物流樞紐和現代物流示范城市為目標，圍繞高效物流和現代物流業態，探索物流業發展的新模式、新方向。依托都拉營物流園、改貌物流園、雙龍航空港物流園三大載體，大力發展保稅物流、國際貨運及航空物流；依托貴陽金清電商現代物流園、修文扎佐物流園區等區域物流服務載體，大力發展公鐵聯運等多聯式物流。積極開展現代物流技術應用和共同配送，建立覆蓋城鄉、多層級、多元化、高效便捷的區域性和城市物流配送體系。
以新一代信息技術外包、軟件研發外包、醫藥研發與大健康服務外包為承接重點，引進一批大型服務外包企業、信息服務龍頭企業（機構）和高端人才團隊，培育壯大本土服務企業和機構。推進大數據、云計算、物聯網與傳統產業的跨界融合，拓寬外包服務新領域，創新服務外包新模式，建成全國領先的數據服務全產業鏈集聚區。
加強知識產權服務平臺建設，培育發展知識產權服務市場。鼓勵社會資本建立具有科技咨詢、科技孵化等多種功能的技術轉移服務機構。發展第三方檢驗檢測認證服務，積極推行合同能源管理，探索區域節能量市場化交易。開展關鍵技術工程試點示范，加強科技成果轉化、轉讓服務，建立和完善專業化、市場化的科技中介服務體系。加強商務咨詢資質認證和信用管理體系建設，培育發展商務咨詢服務。提升人力資源服務能力和水平。
圍繞打造中國夏季會展名城，建成一批集合生態、資源、產業等優勢的會展硬件設施，積極培育和打造服務產業發展的專業品牌會展項目，發展特色品牌展會。吸引和鼓勵一批具有國內國際影響力、帶動性強的會展企業將重大會議、展覽、節慶落戶貴陽。
第三節 加快生活性服務業轉型升級
大力發展一批功能布局優化、輻射西南地區的區域性專業市場和影響全國的全國性專業市場，培育一批具有強大發展潛力的新興專業市場，形成服務全省、輻射全國、特色鮮明、功能業態完善的大型專業市場體系，著力建成西南地區重要的商貿物流中心城市。優化提升大南門、大西門、噴水池等傳統商圈，加快培育中天未來方舟、花果園、火車北站、火車東站等新型商圈建設。推進便利消費進社區、便利服務進家庭“雙進”工程，打造15分鐘社區便民服務圈。
健全大眾化餐飲服務體系，鼓勵餐飲企業打造品牌，開展連鎖經營，加快餐飲業轉型升級。大力發展住宿業，重點加快高星級酒店、經濟型酒店、汽車露營地、汽車旅館、精品鄉村酒店、特色農家客棧等住宿接待設施的建設，引進知名中高端酒店品牌。
健全城鄉居民家庭服務體系，推動家庭服務市場多層次、多形式發展，在供給規模和服務質量方面基本滿足居民生活性服務需求。引導家庭服務企業多渠道、多業態提供專業化的生活性服務，推進規模經營和網絡化發展，創建一批知名家庭服務品牌。
加強房地產市場調控，穩定住房消費，著力滿足居民改善居住條件的需求。大力發展為物流業、旅游業、會展業和休閑度假等產業服務的中高端房地產產品，合理布局配套完善的城市綜合體。探索養老型房地產建設。加快推進物業服務、房地產中介等關聯行業發展。
第四節 大力推進世界旅游名城建設
以“爽爽貴陽、避暑休閑度假勝地”為旅游城市形象，更好地發揮生態、山地和民族文化優勢，努力將貴陽建設成為主題形象鮮明、旅游產品特色突出、旅游基礎設施完善、旅游服務質量優良的世界旅游名城、全國山地旅游目的地、西南地區和全省旅游集散中心。
優化旅游產業結構，打造國際化旅游產品。構建以省“100個旅游景區”貴陽項目建設為重點的國際化旅游產品體系，打造青巖古鎮—天河潭—十里河灘旅游景區（孔學堂）—高坡、桃源河—南江大峽谷—羊昌太陽花園兩個南北呼應的國家5A級旅游景區精品集群，增強貴陽作為世界級旅游目的地的核心競爭力和吸引力。
推進產業融合發展，構建全域旅游格局。適應全市發展戰略，推進貴陽市旅游業與文化、農業、體育、會展、大健康及地產業等相關產業融合發展，拓展旅游產業鏈，全面提升旅游的產業地位。
加強基礎設施建設，提升綜合接待能力。加快完善旅游交通、旅游集散中心、旅游廁所、旅游住宿、導游服務、餐飲購物等旅游公共配套服務設施。構建“智慧旅游”體系。
提升對外開放水平，強化城市品牌營銷。加強國際旅游合作和市場開發，制定并實施貴陽國際旅游城市形象宣傳計劃，加大與國內外大旅行社、主流媒體、知名網站等合作力度，借助國際會展、國際友好城市、國際機構、民間友好組織等平臺，充分利用網絡、手機APP、微博、微信、微電影等新媒體，全方位、多角度、多渠道推廣貴陽城市形象，實現精準、定位、互動式、多元化、立體化旅游營銷推廣。
推進旅游服務國際化，提升游客滿意度。建立與國際通行規則相銜接的旅游服務標準體系，全面推進旅游行業國際標準化建設；加快完善旅游市場監管、評價和投訴等體系，規范旅游市場秩序和經營行為；通過旅游人才隊伍建設和加大培訓力度，提高旅游從業人員服務意識、業務素質和服務技能，不斷提升游客滿意度。
專欄12：現代服務業“十百千”工程
現代服務業示范區：觀山湖區現代服務業發展示范區。
重點現代服務業集聚區：貴陽小孟工業園生產性服務業集聚區、修文工業園生產性服務業集聚區、貴陽國家農業科技園區生產性服務業集聚區（烏當羊昌）、貴陽烏當醫藥食品工業園生產性服務業集聚區、貴陽綜合保稅區、貴陽國家高新技術服務產業集聚區、貴陽大數據服務產業基地、息烽溫泉健康服務產業集聚區、開陽南江健康服務產業集聚區、花溪青巖文化旅游集聚區、修文陽明文化旅游集聚區、貴陽西南國際商貿城、貴陽孟關汽車貿易城、貴陽花溪石板農產品市場、貴陽改貌物流園、貴陽清鎮電商物流園、貴州雙龍航空港經濟區物流園、貴州長和長遠現代物流集聚區、貴陽觀山湖金融商務會展集聚區、貴陽多彩貴州城。
重大項目：貴州金融城、西南商谷?貴州孟關國際物流城、貴陽傳化智能公路港、貴州馬上到國際云服務物流園、貴州智慧商貿物流港、騰籠電商信息產業園、貴州（貴陽）跨境電子商務產業園、貴州清鎮淘寶城項目、貴陽烏當電子商務物流園、大數據廣場整體建設項目、太極智慧旅游總部基地及產業化項目、青巖古鎮和南江景區創建國家5A級景區提升項目、百宜野外生態汽車露營基地、六廣河大峽谷溫泉度假養生養老園。
第五節 優化服務業發展環境
以服務業綜合改革試點為契機，推進服務業體制機制、政策、業態、技術和內容創新。推進服務業市場的便利化改革，盡快使社會資本成為服務業發展的主體力量，實現教育、醫療、健康、養老等生活性服務業對社會資本的全面開放，充分利用社會資本促進研發、物流、銷售、信息等生產性服務業的發展。以政府購買公共服務為重點推動公共服務業市場開放。探索新型服務業態發展市場準入和管理，加強服務業市場監管，建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場。
除政府必須確保的基本公共服務領域之外，逐步放開服務業市場的價格。繼續實行鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價。擴大服務業用地供給，工業企業退出的土地優先用于發展服務業。拓寬服務業企業融資渠道，支持符合條件的服務業企業上市融資和發行債券。擴大政府采購服務產品范圍。建立健全服務業地方標準體系。
第十一章 做特做精都市現代農業
按照山地立體特點，大力發展精致農業和休閑農業，著力構建都市現代農業體系。
第一節 優化現代農業產業體系
堅持“兩區一帶多園八模式”都市現代農業產業布局，優化農業產業結構，圍繞創意農業、健康養生、休閑觀光、莊園經濟、現代加工業、綠色有機農產品、高檔花木、農業電商，加快都市現代農業、都市特色農業、景觀農業發展和現代高效農業示范園區建設，著力推進一、二、三產業相互融合滲透。完善菜籃子保供基地建設。
專欄13：都市現代農業產業布局
兩區：都市現代農業示范區（云巖區、南明區、觀山湖區、白云區、烏當區、花溪區），都市特色農業發展區（清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣）。
一帶：依托交通干線林綠工程形成景觀農業示范帶。
多園：以省100個高效農業示范園區建設為契機，鞏固提升市29個現代高效農業示范園區建設，建成高效農業園區50個。
八模式：農業主題莊園模式、農旅一體化模式、儲運加工模式、科技創新模式、溝域經濟發展模式、村寨文化傳承模式、健康養生模式、集約化發展模式。
第二節 構建都市現代農業經營體系
大力實施 “強村富民”工程，打造一批經濟強村；大力實施 “雙百雙千”工程，發展一批引領行業發展的領軍龍頭企業；支持返鄉創業農民工、種養大戶發展適度規模經營。優化農產品批發市場布局，加快發展農村電子商務，推進互聯網+都市現代農業建設；推行“農超、農餐、農社、農批”四大對接平臺建設，建立鮮活農產品直代、直銷、直采長效機制。建立完善農產品市場價格調控體系，提升物價調控水平。
專欄14：“互聯網＋”農業專項行動計劃重大項目
貴州省茶資源交易平臺，山地農業特色作物營養診斷與養分精準管理平臺，農業信息進村入戶示范項目，基于衛星遙感數據的中藥資源監測及云數據服務產業化項目，智慧農業示范項目。
第三節 健全農業社會化服務體系
以都市型現代農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全、農業信息化、農資、農機、農業用水、農產品流通、農村金融為重點，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務體系。
第四節 完善農產品保障體系
推行標準化生產，建立監測制度，推廣速測技術，創建專銷網點，實施標識管理，建立完善追溯和承諾制度。加快認證體系建設、技術研究和推廣。加快建立和完善農產品質量安全信息系統、動物疫情的監測預報系統和應急反應機制。加大農產品質量監管力度。
第五節 提高農業產業科技水平
以實施院地合作項目為契機，創新農業科技服務體系，提高農業科技成果轉化率；強化農業科技推廣服務隊伍建設，完善農業科技推廣服務，建立農業科技推廣服務激勵機制；建立新型農民教育培訓機制，提升農業生產者科技素質。到2020年，全市農業生產科技貢獻率達65%以上。
第四篇 堅持城鄉統籌，塑造城鄉發展新形態
堅持協調發展理念，走以人為本、生態文明、文化傳承、布局優化山地新型城鎮化道路，著力把貴陽建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市，努力提高新型城鎮化水平。
第十二章 優化城鎮布局和形態
第一節 科學規劃城鎮總體布局
統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性。修訂完善城市總體規劃。以“疏老城、建新城”為統攬，銜接“一城兩帶六核”的中關村貴陽科技園布局，實現“老城”與“新城”的良性互動。避免“攤大餅”，著力“蒸小籠”。充分利用山脈、河流、通風走廊等自然分隔，推動形成“雙核多組團”城市發展格局，實現緊湊集約、高效綠色發展。
嚴格按照都市功能核心區、都市功能發展區、城市發展拓展區、生態功能保護區四個城市功能分區，進一步明確主導產業和特色產業，強化城鎮與產業協作協同，推進產城互動、產城融合，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。推動云巖區、南明區與觀山湖區協同發展，形成要素聚集能力更強的中心城區；依托高新區、綜保區，推進北部高新技術產業實體經濟帶發展；依托經開區、雙龍航空港經濟區，推進南部現代制造業實體經濟帶發展；深入推進高新區、綜保區、白云區、修文縣、息烽縣“三區兩縣”北部產業帶建設和區縣融合發展，打造北部經濟增長極。
按照控制數量、提高質量，節約用地、體現特色的要求，推動小城鎮發展與疏解中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合，加快培育小鎮經濟成為新的經濟形態，建設一批功能配套衛星鎮，一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等專業特色鎮，一批服務農村、帶動周邊的綜合性小城鎮，促進城鎮與農村協調互動。
專欄15：城鎮布局
中心城區：雙核多組團。
城鎮組團：息開組團（息烽、小寨壩、開陽、永溫、金中、雙流）、修文組團（修文、扎佐、久長）、清西組團（衛城、站街）。
小城鎮：
1.省級示范鎮（6個）：工礦園區型（修文縣扎佐鎮、清鎮市站街鎮、息烽縣小寨壩鎮）、旅游景觀型（花溪區青巖鎮）、綠色產業型（開陽南江鄉）、開陽縣龍崗鎮（商貿集散型）。
2.市級示范鎮（6個）：綠色產業型（白云區牛場鄉、烏當區羊昌鎮、息烽縣九莊鎮、清鎮市衛城鎮）、旅游景觀型（修文縣六廣鎮）、商貿集散型（開陽縣楠木渡鎮）。
3.區（市、縣）示范小城鎮（9個）：商貿集散型（開陽縣城關鎮、修文縣龍場鎮、息烽縣永靖鎮、烏當區下壩鎮）、綠色產業型（清鎮市麥格鄉、烏當區新堡鄉）、交通樞紐型（修文縣久長鎮）、旅游景觀型（息烽縣溫泉鎮）、工礦園區型（花溪區孟關鄉）。
第二節 優化國土空間開發格局
以環境容量和城市綜合承載能力為基礎，統籌生產、生活、生態三大布局，提高土地利用效率，構建科學合理的產業發展格局、城鎮發展格局、生態安全格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強空間開發利用管制，嚴格控制城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間。合理設定不同功能區土地開發利用的容積率、綠化率、地面滲透率等規范性要求，調整空間結構，建立健全地上地下空間開發利用協調機制。采取收回、收購、督促開工及“騰籠換鳥”等方式，提升節約集約利用土地水平，破解用地瓶頸。
第三節 輻射帶動黔中城市群發展
整合優化資源配置，不斷提高綜合承載能力、綜合服務能力、綜合影響能力，著力提升貴陽在黔中城市群的核心地位，逐步實現規劃一體化、交通基礎設施建設一體化、市場體系一體化、生態環境保護一體化、公共服務一體化。重點推進與貴安、安順同城化發展，加強城市干道和軌道交通建設，建設以貴陽為中心的放射狀城際交通網絡，實現貴陽與周邊城市之間1小時通達；強化與黔南共同推進航空港經濟區建設，與遵義、貴安新區等共同辦好“數博會”；推進中關村貴陽科技園設立分園，開展結對幫扶；逐步建立黔中城市群政府間和民間橫向協調機制。
第十三章 提高城市規劃和建設管理水平
第一節 提高城市規劃水平
認識、尊重、順應城市發展規律。樹立系統思維，以城市要素、結構、功能為重點，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等因素，加強城市設計，強化空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性，統籌規劃市區、城郊和鄉村發展。加強城市規劃與經濟社會發展、主體功能區建設、國土資源利用、生態環境保護、基礎設施建設等規劃的相互銜接，推進多規合一。進一步完善規劃管理體系和管理手段，推動建立多部門規劃并聯審批平臺，全面提高規劃系統審批與管理的效能；推動建立“一張圖”規劃編制審批系統，以土地利用現狀和土地利用規劃為底圖，加快形成多部門統一的規劃圖底，保持規劃的連續性和法律權威性。開發建設城建系統管理平臺，推進信息共享共用，打造“云上規劃”、“數字規劃”。
第二節 提升城市管理水平
完善城市治理體系，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。以城市管理和服務為重點，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。提升城市的通透性和微循環能力，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。嚴格建筑質量管理，實行建筑質量責任終身追究制度。深化城市執法體制改革，規范城市管理權力運行，促進依法行政、文明執法。依托現代化、信息化的城市管理技術手段，打造數字化城市。加強創新合作機制建設，構建開放高效的創新資源共享網絡，以協同創新牽引城市協同發展。
專欄16：城市管理十大工程
1.城市管理，2.重要區域建筑立面整治及美化，3.建筑工地規范管理及美化，4.綠化景觀，5.農貿市場改造，6.中心城區禁止活禽交易及宰殺場所改造，7.砂石土礦山規范管理及外延道路硬化等提升工程，8.電動自行車治理工程，9.施占道停車及修車綜合整治工程，10.控違拆違工程。
第十四章 推動城鄉發展一體化
第一節 全力推動縣域經濟新跨越
全面增強區（市、縣）整體實力和競爭力，力爭在全國百強中實現零突破。按照把特色產業做強、城鄉建設做特、發展平臺做實、民生工作做深、生態環境做美的發展理念，將縣域經濟作為貴陽加速發展的主戰場，著力培育新的經濟增長點。
云巖區、南明區著力提升綜合創新能力、服務配套能力和現代大都市輻射力，打造創新型中心城市的核心區；觀山湖區著力健全創新生態鏈，提高創新創業的服務供給能力，打造創新型中心城市的主要功能發展區；花溪區、烏當區、白云區著力加快創新型產業和其他城市功能的拓展，打造創新型中心城市的腹地；清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣著力加大保護自然生態環境，引導創新要素向縣域流動，加快城市功能和產業的規劃發展，打造創新型中心的配套功能服務區和重要生態支撐。
擴大縣域經濟管理權限，強化縣域經濟社會發展權力，大膽破除制約縣域經濟發展的體制機制障礙。結合全省縣域經濟發展增比進位考核辦法，進一步完善縣域經濟發展水平考核機制。支持云巖區等有條件的區（市、縣）率先探索開啟基本實現現代化新征程，推動其他區（市、縣）建成更高水平的全面小康社會。
專欄17：縣域經濟“八個一批”重大工程
1.提升并新建一批“5個100工程”項目，2.抓好一批龍頭產業項目，3.推動一批縣域和園區路網建設項目，4.培育一批千萬、億元級的樓宇經濟項目，5.發展綠色小鎮、數字小鎮等一批小鎮經濟業態項目，6.打造一批觀光旅游農業園區項目，7.推出一批生態旅游房地產項目，8.抓實一批現代山地特色高效農業項目。
第二節 統籌城鄉均衡發展
堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。統籌城鄉基礎設施建設，加快基礎設施向農村覆蓋，推動水電路氣等基礎設施互聯互通。鼓勵和引導更多人才、技術、資金等要素投向農業農村。擴大公共財政覆蓋農村范圍，推動中心城區部分產業功能和社會公共服務功能向外轉移疏解，推進優質教育、優質醫療等公共資源在城鄉間均衡配置。促進農產品精深加工和農村服務業發展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長政策支持體系，增強農村發展內生動力。充分發揮城鄉發展互補優勢，建立彈性互動的新型城鄉關系，實現城鄉人口和要素自由流動。推進有條件的地區率先實現城鄉一體化。
第三節 建設美麗鄉村
緊緊圍繞“1+3+5”的都市現代農業發展戰略，堅持“統一品牌、農民主體、規劃先行、生態優先、分類推進、以縣為主”的原則，大力推進“百村示范”和“千村創建”工程建設，加快實施基礎設施建設“六項行動計劃”和農村環境綜合整治提升工程，適時啟動村莊規劃修編，進一步豐富“富、學、樂、美”內涵，推進形成“以農促旅、以旅助農、產城互動、綜合一體”的融合發展格局，提升美麗鄉村發展內在動力，著力建成農民幸福家園和市民休閑樂園。到2020年，建成300個提高型示范點和20條以上美麗鄉村示范帶，80%以上的自然村六項行動計劃及農村環境綜合整治全覆蓋，60%以上的行政村或自然村達到“美麗鄉村·幸福家園”建設標準。
專欄18：美麗鄉村重點工程
六項行動計劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。
美麗鄉村精品示范帶：花溪天河潭-青巖古鎮5A級景區示范帶、修文桃源八寨-開陽十里畫廊5A級景區示范帶、清鎮紅楓湖-觀山湖區百花湖-白云蓬萊仙界示范帶、南明區永樂-烏當南明河下游-泉城五韻-開陽十里畫廊示范帶、修文桃源八寨-息烽西山問禪山水-小寨壩紅壤碧珠-養龍司龍馬故里示范帶。
美麗鄉村示范帶（20條）：烏當泉城五韻示范帶、觀山湖區環百花湖示范帶、息烽紅壤碧珠紅巖葡萄文化示范帶、息烽龍馬故里養龍司半邊天文化示范帶、清鎮紅楓湖沿線示范帶、花溪天河潭景區示范帶、花溪黔陶-高坡示范帶、烏當貴開路沿線示范帶、息烽“紅色經典·生態家園”黎陽紅色文化示范帶、修文沿谷堡高效農業示范園區示范帶、南明區永樂示范帶、烏當南明河下游示范帶、花溪馬鈴農業高效園區示范帶、開陽龍崗鎮農業園區美麗鄉村示范帶、修文小箐巖鷹山至久長珍珠島示范帶、花溪久安古茶園區示范帶、開陽北大門楠木渡茶山關紅色旅游示范帶、開陽開州湖環湖美麗鄉村示范帶、清鎮衛城農業園區-暗流農業園區-王莊工業園區示范帶、修文六廣至石林至海馬孔示范帶。
第十五章 穩步推進農業轉移人口市民化
第一節 推進符合條件農業轉移人口落戶城鎮
以就業年限、居住年限、城鎮社會保險參保年限等為基準條件，出臺具體可操作的農業轉移人口和其他常住人口落戶標準，實施差異化和梯度推進計劃，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。有序推進租房或購房、就業或創業農業轉移人口落戶城鎮，鼓勵引導農民將其本人和直系親屬轉為城鎮居民。構建政府財政轉移支付與不同類型農業轉移人口市民化掛鉤機制。積極推動“村改居”工程，就地消化本市失地農業人口轉移就業工作。
第二節 建立健全農業轉移人口市民化推進機制
積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。強化各級政府責任，充分調動社會力量，合理分擔公共成本，構建政府主導、多方參與、成本共擔、協同推進的農業轉移人口市民化機制。明確成本承擔主體和支出責任，逐步形成政府、企業、個人承受適度，監測、保障和調控體系有力的農業轉移人口市民化成本分擔機制。營造農業轉移人口參與社區公共活動、建設和管理的氛圍，積極引導農民工參加黨組織、工會和社團組織，引導農業轉移人口有序參加社會管理。加強對農業轉移人口的人文關懷，推進農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會，建設包容性城市。
第十六章 增強基礎設施支撐能力
第一節 加快建設現代交通體系
推進公路、鐵路、水路、民航與城市道路、軌道交通等綜合交通運輸服務一體化發展，突破性發展多式聯運，建成市域現代立體交通體系和通往全國主要城市七小時干線交通圈。加快城市軌道交通、快速公交（BRT）及常規公交等內部交通基礎設施建設，積極謀劃和實施市內各城市組團之間新的快速通道，努力緩解交通擁堵。協調推進烏江（烏江渡至龔灘）航運工程，新增四級航道，打通烏江水運通道。推進“公交都市”創建，完善客運樞紐之間的運輸中轉換乘銜接，實現“零換乘”；加快推進客貨運樞紐建設，著力構建交通網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的全國性綜合交通樞紐城市，建成西南地區重要的交通樞紐。
專欄19：交通建設重點工程
公路：建設蘭海國家高速貴州境遵義至貴陽段擴容工程、貴陽（花溪）至安順、貴陽外環高速公路羊昌至長順（西環）等高速公路，連接貴安新區東、西縱線，加大國、省道、農村公路提等改造。
鐵路：規劃建設環城鐵路，貴昆客運專線、成貴鐵路建設及渝黔、黔桂鐵路，貴陽至南寧、貴陽至襄陽、貴陽至興義至河口客運專線。
民航：建設機場三期。
城市軌道交通：建設城市軌道交通1號線、2號線一期和二期、S1線一期、S2線一期工程。
樞紐：建設西南商貿服務業聚集區交通綜合樞紐、汽車西站公交換乘樞紐站（含停保場）、火車東站（含汽車北站）換乘樞紐站、龍洞堡機場換乘樞紐站、火車站換乘樞紐站、汽車南站換乘樞紐站、花溪濕地公園換乘樞紐站和貴鋼換乘樞紐站。
第二節 提升完善市政公用設施建設
統籌市政管線規劃建設和管理，大力推進電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網建設，推行城市綜合管廊與海綿城市建設模式，有條件的城市干道、城市新區、各類園區實行綜合管廊建設。積極推進500千伏主網架建設，加快實現城市電網智能化。加快天然氣站及配氣管網設施建設，推動汽車LNG加氣站、甲醇燃料加注站和撬裝站、汽車充電樁及充電停車場的建設，啟動天然氣應急儲配站建設。加強生活垃圾轉運站、處置場和餐廚廢物處理利用工程建設，建成城市生活垃圾綜合處理循環園，提高城鎮生活垃圾無害化處理能力。加強防洪排澇、消防、人防、抗震、地質和氣象災害的監測預警，建立完善防災減災體系。合理布局建設城市停車場和立體車庫，著力構建安全高效便利的市政基礎設施網絡體系。
第三節 加強水利設施建設
以基本解決工程性缺水為目標，大力推進水利建設行動計劃，加快推進供水管網工程和民生水利保障工程建設維護，規劃建設一批骨干水源工程，實現縣縣有中型水庫，鄉鄉有穩定供水源。提高重點區域水資源綜合調配和應急供水能力。加強中小河流治理，大力發展農村“五小”水利及其配套渠系管網工程建設，實施農田水利配套工程，提高農田灌溉保障水平。加快水質水量監測和管理，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，保障集中供水水源地水質穩定達標；加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置，完善以南明河流域沿線為重點的污水收集處理系統，提升改造污水處理廠和敏感水域污水處理設施，推進建筑中水和污水再生利用設施建設。
專欄20：重大水利建設工程
建設盤龍水庫、谷溪水庫、水場堡水庫、戈家寨水庫、羊叉河水庫、桃源水庫、龍漩渦水庫、花橋水庫、那卡河水庫、三岔河水庫、兩岔河水庫、谷撒禾水庫等12座中型水庫和32座小型水庫。
第四節 推進信息基礎設施建設
圍繞建成國家級互聯網骨干直聯點、“寬帶中國”示范城市，全面落實信息基礎設施建設三年會戰，打造全國信息交換樞紐。加快全市通信骨干網絡的擴容升級，推進“滿格貴陽”無線信號質量提升工程，推進加快骨干網絡優化、城鄉網絡全覆蓋、農村寬帶延伸等重大信息基礎設施建設。加快農村光纖到村入戶工作，提升農村寬帶接入水平，推進有條件的鄉村創建國家農村信息化示范點和“寬帶鄉村”試點。加快北斗增強系統設施建設，實現增強系統信號全覆蓋。搭建以IPv6協議為核心技術，具備更快網絡傳輸速度、更大網絡規模，網絡更加安全、網絡應用更加廣泛的下一代互聯網。到2020年，建成免費WI-FI城市，進入全國信息基礎設施支撐能力、接入能力、寬帶水平先進城市行列。
專欄21：信息基礎設施重大工程
1.推進光網城市建設，城區實現寬帶50兆以上光纖100%到戶。
2.推進無線城鄉建設，實現城鄉4G無縫覆蓋；推進全城全域免費WiFi建設，實現全市城區全覆蓋，鄉村部分覆蓋。
3.繼續推進互聯網結點地位提升工作，加強互聯網交換中心建設，不斷提高互聯網寬帶交換量。
4.啟動實施國家級互聯網骨干直聯點申報專項，縱深推進“三網融合”工程；建設跨行業的物聯網運營和支撐平臺。
第五篇 堅持生態示范，建設綠色宜居新家園
堅持綠色發展理念，把生態文明建設放在更加突出的地位，深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，大力實施公園城市工程，著力建成生產發展、生活富裕、生態良好的全國生態文明示范城市。
第十七章 建成千園之城
依托環城林帶、河湖濕地、城市山體等地形地貌特征和資源稟賦，加強山體治理，建立城市組團間、組團內的生態廊道，加強環城林帶和城市綠地建設，推動屋頂綠化，著力打造生態宜居的城市環境。以綠地系統和公共空間系統為基礎，改造、提升、建設、規劃一批不同類型、不同層次的城市公園，形成由森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區公園“五位一體”的公園城市體系。到2020年，新增各類公園660個，全市公園達1000個以上。
第十八章 加大生態建設和環境保護力度
第一節 加大生態建設力度
建立健全林業生態保護紅線制度，強化森林資源保護，夯實林業基礎設施建設，提高森林防火能力，加強濕地生態系統和生物多樣性保護。加大林業生態建設力度，落實“綠色貴州建設三年行動計劃”部署，實施退耕還林、石漠化綜合治理等重點工程，加強環城林帶、主要交通干道沿線、水源涵養地等重點區域的林業生態建設。
第二節 全面推進環境保護治理
深入實施“藍天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項保護計劃，提升改善環境質量。繼續實施天保林建設、石漠化綜合治理、通道綠化建設、水土保持等工程，加大自然生態系統修復和環境保護力度。加快國家水生態文明試點城市建設。加快完善城鎮、園區、企業等重點領域和鋁、磷等重點行業的環保基礎設施。堅持城鄉環境治理并重，推進垃圾分類，提高垃圾、污泥等城市廢物資源化利用率，加強土壤重金屬污染治理力度。鞏固國家環境保護模范城市創建成果。實施最嚴格的環境保護制度，強化環境保護問責。到2020年，主要污染物排放得到有效控制，危險廢物得到安全處置，生態環境實現良性發展。
專欄22：生態環境保護“五項行動計劃”
藍天：加強揚塵污染控制，深化面源污染管理，加快清潔能源推廣應用，強化工業企業大氣污染綜合治理，全面整治燃煤鍋爐，強化機動車污染防治，有效控制移動源排放，加強餐飲企業油煙及揮發性有機物污染治理，加大重污染企業外遷和落后產能淘汰力度。
碧水：加強集中式飲用水源保護，加大南明河及其以貫城河為主的支流、息烽河、洋水河、金鐘河等重點河流綜合治理，強化工業污染防治，深入開展節水工作，構建節水型城市。
綠地：實施退耕還林、石漠化治理、縣鄉村造林綠化、森林撫育、環城綠化、生態修復治理、濕地恢復、生態產業基地建設、城市精品綠化、公園體系建設十大生態建設工程和森林資源、城市綠地、濕地資源、信息監測四大生態保護工作。
清潔：持續開展城區環境衛生提升行動，建立覆蓋農村生活垃圾清運處理的體系；推進垃圾減量化及資源化處理，加快垃圾終端處置設施升級改造及建設步伐；建成餐廚垃圾處理廠。
田園：加強土壤環境監測和保護，推廣測土配方施肥技術，保護耕地質量，控制化肥投入量；建立礦產資源開發監管體系，加強資源、環境監管及應急能力建設。
第三節 積極應對氣候變化
繼續推進低碳城市建設，大力開展低碳園區、低碳企業、低碳社區、低碳鄉村試點和低碳分類、垃圾分類。構建低碳產業體系，著力將高新區建成國內領先的國家低碳工業園區。推進生態建設，增強碳匯能力。控制工業、城鄉建設、交通、農業、商業和廢棄物處理等重點領域溫室氣體排放，倡導低碳生活，促進低碳消費。加強城市應對氣候變化相關基礎建設，建立應對氣候變化制度體系，探索建立重點監控單位碳排放管理制度，積極開展碳排放交易，提高極端氣候事件應對能力。
第四節 嚴格環境監管執法
嚴格環境監管執法，推動落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，完善環境監管制度，落實屬地責任，積極推進環境監管執法管理制度改革。推進環境監察、監測、信息、宣教和應急能力建設，提升環境監管能力。全面加強排污申報登記，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，嚴格排污許可證制度和污染物總量控制制度，建設大氣預測預警系統，開展環境大數據建設和應用。嚴格執行新《環境保護法》，持續實施“六個一律”環保“利劍”行動和森林保護“六個嚴禁”專項執法行動，加強執法聯動，實施生態環境保護網格化監管，鼓勵并支持生態環境保護公益民事訴訟案件，推進實施環境信用評價制度，從嚴打擊污染環境、破壞生態行為。
第十九章 推動生產生活方式綠色化
第一節 大力發展節能環保產業
加快發展高效節能、先進環保的技術裝備及產品，推進再制造產業發展，加快節能環保服務體系建設。以廢氣和廢水污染防治技術、固體廢物處理技術、環保檢測儀器儀表制造為主，大力推進環保產業自主創新，積極發展燃煤電廠煙氣脫硫除塵、城市污水垃圾處理、固體廢物綜合利用、汽車尾氣催化凈化新裝備，努力將節能環保產業盡快培育成為新的經濟增長點。積極推進環保設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程。
第二節 推動資源利用方式根本轉變
加強用能管理，推行能效“領跑者”制度，制定循環發展引領計劃，加快實施循環經濟“十大工程”，推動資源利用方式由粗放型向節約、高效方式轉變。堅持資源節約優先，堅持供需雙向調節，控制資源總量，倒逼資源開發利用方式轉變。加強資源循環利用，以環境友好的方式利用自然資源，實現資源開發利用的生態化。加強技術創新，提高資源利用水平和效率。
專欄23：循環經濟發展十大工程
1.循環經濟園區(基地)示范工程，2.循環經濟示范企業示范工程，3.園區循環化改造示范工程，4.資源綜合利用示范工程，5.再生資源回收體系試點示范工程，6.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程，7.工業生產過程協同資源化處理生活垃圾示范工程，8.綠色建筑行動示范工程，9.循環經濟支撐技術研發及推廣應用工程，10.循環經濟大數據應用試點工程。
第三節 加快推進能源綠色發展
積極推進能源生產和消費變革，調整優化能源結構，深化能源體制機制改革，提高能源效率，控制能源消費過快增長。提升電力、成品油、天然氣供應保障水平，加強煤炭利用集中度。積極開發利用新能源和可再生能源，提高風電、光伏、地熱、生物質能等在能源消費中的比例，推進集中供暖優先利用地熱能等清潔能源。推廣使用清潔能源、新能源汽車，加快汽車LNG加氣站、甲醇燃料加注站和撬裝站、汽車充電樁及充電停車場建設。加快能源科技創新，研發和推廣應用分布式能源技術、煤炭清潔化利用技術、可再生能源技術、電網智能化技術、區域能源管理技術、產業與信息化融合技術、先進的節能減排技術等主要能源技術。到2020年，能源消費總量控制在3637萬噸標準煤，建成綜合性新能源示范城市。
第四節 培養綠色生產生活方式
廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。營造生態消費的文化氛圍，綠色環保的生活方式。轉變消費觀念，崇尚自然、追求健康，鼓勵消費環保綠色產品，節約資源和能源，實現可持續消費。積極推行耗能低、排碳少的出行方式，鼓勵綠色出行。
第二十章 健全生態文明制度體系
第一節 嚴守生態紅線
嚴格管控措施，嚴禁任意改變土地用途，嚴禁不合理開發建設活動破壞生態紅線；建立自然資源資產離任審計制度。進一步完善各級政府發展和保護耕地、森林等資源的目標責任制，適時實行 “林地耕地同質同價”。
第二節 健全生態保護補償機制
推動建立健全流域生態保護共建共享機制，堅持“誰開發誰保護、誰受益誰補償”，協商確定考核目標和生態補償標準。因地制宜選擇生態補償模式，不斷完善政府對生態補償的調控手段。逐步加大補償力度，努力實現生態補償法制化、規范化。探索建立生態保護補償費用分攤及管理使用制度，共同出資設立補償資金，協商確定資金轉移支付條件及方式。
第三節 健全生態文明考核制度
健全和完善生態文明指標體系，把生態建設、環境質量、節能減排、資源綜合利用等指標納入經濟社會發展綜合績效考核。完善指標統計監測方式，加強生態文明統計監測數據評估、統計分析，研究生態文明建設的進展和成效，加大財政性資金對生態文明統計監測等基礎能力建設的支持力度。健全和完善政績考核辦法，強化領導干部生態文明建設責任制，根據區域主體功能定位，實行差別化的考核制度，嚴格責任追究，探索終身追責。強化績效考核結果運用，嚴格兌現獎懲，形成生態文明建設政績導向。
第四節 推行市場化機制
加快推行合同能源管理、節能低碳產品、能效標識管理等機制。建立節能量交易制度。加快建立水權交易試點，培育和規范水權市場。推行排污權有償使用和交易，發展排污權交易市場。積極推進環境污染第三方治理和評估，引入社會力量投入環境污染治理，形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。
第五節 加強價格政策引導
制定和實施符合本市實際和生態文明建設的價格政策。深化資源性產品價格改革，完善環境服務價格政策，探索建立更能反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的價格形成機制和動態調整機制。
第二十一章 加快形成生態文明建設的良好社會風尚
第一節 鼓勵公眾積極參與
完善公眾參與制度，保障公眾知情權，維護公眾權益，推動全民參與生態文明建設。健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系。及時準確公開各類環境信息，擴大公開范圍。鼓勵公眾依法舉報環境污染、破壞森林、非法獵捕野生動物等違法行為。引導生態文明建設領域各類社會組織健康有序發展，發揮民間組織和志愿者的積極作用。
第二節 提高全民生態文明意識
大力弘揚生態文明主流價值觀。充分發揮新聞輿論的引導和監督作用，加大生態文明公益宣傳，切實提高廣大群眾的生態文明意識。繼續開展生態文明系列創建活動，建設生態文明園區、生態文明社區、生態文明機關、生態文明企業、生態文明學校，大力倡導節約資源和保護生態環境，廣泛動員市民自覺參與生態環境保護。
第六篇 堅持民生優先，提升人民群眾獲得感
堅持共享發展理念，加大民生投入，提升公共服務均等化水平，不斷提高民生急需的優質資源供給，大力實施凝心聚力工程和社會治理工程，著力解決“民生十困”，千方百計增加市民群眾的獲得感。
第二十二章 全面落實大扶貧戰略行動
按照“高一格”的要求，實施大數據精準扶貧工程，千方百計鞏固脫貧成果，防止已脫貧群眾返貧；通過低保線和脫貧線“兩線合一”，實現農村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元。確保每一個低收入家庭危房都能得到修繕，每一個低收入家庭都能吃得飽、穿得暖，每一個低收入家庭勞動力都有活干、有收入，每一個低收入家庭孩子都有學上、上得起學，每一個低收入家庭病人都能得到醫療救助，每一個農村低收入家庭的留守兒童、留守老人、留守婦女得到足夠關愛。健全6個城區和高新區、經開區、航空港經濟區等3個平臺與省內市（州）扶貧協作機制、定點扶貧機制和社會力量參與機制，推進全省“大扶貧”戰略有效實施。
專欄24：大扶貧戰略十大行動計劃
1.全面深化農村改革行動計劃，2.數據引領精準扶貧行動計劃，3.基礎設施建設行動計劃，4.產業就業幫扶行動計劃，5.教育幫扶行動計劃，6.醫療健康幫扶行動計劃，7.社會兜底幫扶行動計劃，8.財政金融幫扶行動計劃，9.社會力量結對幫扶行動計劃，10.黨建幫扶行動計劃。
第二十三章 增強基本公共服務能力
第一節 健全基本公共服務體系
建立與經濟發展和政府財力增長相適應的基本公共服務財政支出增長機制，切實增強財政提供基本公共服務的保障能力。逐步建立城鄉一體化的基本公共服務制度，健全促進區域基本公共服務均等化的體制機制，促進公共服務資源在城鄉、區域之間均衡配置，縮小基本公共服務水平差距。提升社區基本公共服務能力，加大社區綜合行政辦公、就業和社會保障、衛生計生、文化體育、科普宣傳等公共服務設施共建共享力度。提高基本公共服務信息化水平，整合信息資源共享。
擴大基本公共服務面向社會資本開放的領域，鼓勵和引導社會資本參與基本公共服務設施建設和運營管理。公平開放基本公共服務準入，大力發展民辦幼兒園和職業培訓機構，鼓勵和引導社會資本參與公立醫院改制，推動社會資本興辦養（托）老服務和殘疾人康復、托養服務等機構以及建設博物館、體育場館等文體設施。充分發揮公共投入引導和調控作用，探索財政資金對非公立基本公共服務機構的扶持。
第二節 提升就業保障水平
實施更加積極的就業政策。實施就業創業促進工程，推動“眾創、眾包、眾扶、眾籌”。把自主創業作為就業重要增長點，深入實施創業環境優化、創業主體培育、創業政策扶持、創業能力提升、創業項目征集、創業孵化帶動、創業力量整合、創業服務促進八大促進創業帶動就業工程。堅持政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機制，激發市場主體創造合力，實施大學生創業引領計劃、農民工返鄉創業計劃和創業孵化基地標準化建設等大眾創業扶持工程。繼續實施“零就業家庭”就業援助計劃，保持“零就業家庭”動態為零。到2020年，累計實現城鄉統籌就業116萬人。
加強公共就業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標準化和專業化水平，創新服務內容和方式。加強基層就業服務平臺建設，進一步完善四級就業服務體系，著力提升基層平臺服務水平和服務能力，形成覆蓋全市的市場信息網絡。加強人力資源市場建設，完善人力資源數據信息基礎平臺、人事系統寬帶網絡信息平臺，形成信息化、網絡化的人力資源市場體系。加強實訓培訓基地建設，完善職業培訓體系，著力做好城鎮失業人員、農村轉移勞動者和企業職工等群體的的技能培訓。鼓勵企業以崗促培，優化師資隊伍，提升教學水平和學習環境，建立和完善企業技能評價體系。
第三節 提升社會保障水平
完善社會保險制度。加大制度建設和創新力度，形成全方位、系統化的社會保險制度，基本實現城鎮各類就業人員平等享有社會保障。堅持精算平衡，深化機關事業單位養老保險制度改革，穩步推進企業年金和職業年金制度，推動多層次養老保險體系建設。建立工傷預防、康復、補償“三位一體”協調發展制度體系，啟動公務員和參照公務員法管理事業單位工作人員參加工傷保險。繼續完善失業保險制度建設，強化失業保險制度預防失業、促進就業功能，實施好使用失業保險基金支持企業穩定崗位的政策。到2020年，全市城鎮職工基本養老保險參保人數累計達180萬人，失業保險參保人數累計達74萬人，工傷保險參保人數累計達89萬人，生育保險參保人數累計達117萬人，城鄉居民養老保險參保人累計達80萬人。
加強社會援助體系建設。完善城鄉低收入群體基本生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。落實優撫對象撫恤補助政策和在鄉老復員軍人定期生活補助自然增長機制。建立健全經濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度。完善孤兒基本生活保障制度，推進孤兒集中供養，建立其他困境兒童生活救助制度。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加大對低收入農戶幫扶項目的扶持。擴大對農業和農民的直接補貼范圍。
健全醫療保險體系。繼續深化醫療保險支付方式改革，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，完善城鄉居民大病保險制度，基本實現城鎮各類就業人員平等享有社會保障。推進居民醫療保險制度的城鄉統籌，實現城鄉居民公平享有基本醫療保障。推進省內異地就醫聯網即時結算管理，實現跨省異地就醫即時結算。進一步完善商業保險承辦城鄉居民大病保險等制度和“總額控制，定額管理”的支付方式改革，減輕大病患者的醫療費用負擔。完善醫保監管體系，提高醫保基金的使用效率。 到2020年，全市城鎮基本醫療保險參保人數累計達200萬人以上，新型農村合作醫療保險參合率穩定在97%左右。
第四節 提升教育發展水平
統籌發展各類教育。大力發展普惠性學前教育，配齊配足城鎮小區幼兒園，多形式多渠道發展村級幼兒園，實現普惠性幼兒園社區全覆蓋，村級幼兒園覆蓋率達90%，公辦和普惠性幼兒園占比達85%，學前三年的在園率達90%以上。推進義務教育城鄉一體化建設，繼續推進學校辦學條件和管理標準化建設，進一步縮小校際間、區域間、城鄉間的差距，實現優質教育資源占比達50%以上，義務教育優勢均衡。普及高中階段教育，推進普通高中特色化、多樣化發展，逐步實現高中階段免費教育。完善高等教育內涵發展，有效拓展高等教育資源，創建1－2所省級優質職業院校。發揮清鎮職教城對全省職業教育的引領作用，建立現代職業教育體系，著力把清鎮職教城建設成為全省乃至全國具有重大影響力的職業技術人才培養基地。完善終身教育體系，率先在全省普及15年教育，基本建成服務型社區教育，基本形成學習型城市。
大力促進教育公平。實施六大教育精準扶貧計劃，建立完善覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，合理均衡配置公共教育資源。重點探索教育資助、教育扶貧、教育扶智路徑，推進家庭經濟困難學生資助全覆蓋，建好農村留守兒童之家。加快民族教育、特殊教育發展。
全面實施素質教育。樹立全面育人觀念，堅持立德樹人，尊重學生個性發展、差異發展，因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力，增強學生的社會責任感。深入實施“課程、課堂、教學”改革，完善“知行教育——活、合、和”體系，推進“知行教育”再實踐。加大教師隊伍培養培訓力度，打造適合現代教育發展的教師隊伍。推進信息技術與教育教學的深度融合，推進教育教學方式的變革與創新。
深化教育體制改革。推動中小學校章程建設，建立現代學校管理制度；實施開放合作戰略，擴大教育對外開放與合作，深化學區化、集團化辦學，積極探索第三方教育評價機制；完善中小學質量綜合評價標準、教育現代化標準，基本構建適應現代學校發展的管、辦、評教育評價體系。
專欄25：教育發展重點工程
六大工程體系：學前教育、義務教育、高中階段教育、現代職業教育、高等教育、終身教育。
六大教育精準扶貧：全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，完善貧困學生資助體系，鄉村教師支持計劃及免費師范生和特崗計劃，農村貧困家庭子女教育，建立農村留守兒童和困境兒童教育關愛體系，對口支援。
八項政策措施：優質教育資源的實施意見，教育精準扶貧行動計劃，教育人事制度改革，招生制度改革，現代教育治理能力和治理體系建設，教育質量評價體系，學習型社區建設行動計劃，創新型人才培養機制。
第五節 提升醫療事業水平
加強城鄉醫療服務體系建設。優化醫療衛生資源配置，構建與國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配的整合型醫療衛生服務體系。圍繞城鄉建設主線，建立“三層兩線一補充”醫療衛生服務體系。優化醫療服務機構建設布局，預留社會辦醫院規劃空間，形成多元化辦醫格局，實現每千人常住人口床位數達到8.4張以上。全面實施全科醫生特崗計劃，建設以全科醫生為核心的“醫護組合”服務團隊。優化基層衛生人才工作機制體制，穩定基層衛生隊伍。構建“15分鐘城市社區健康服務圈”和“30分鐘鄉村健康服務圈”。
推進公立醫院綜合改革。破除以藥補醫，建立科學補償機制，改革醫保支付方式、降低醫院運行成本。逐步理順醫療服務比價關系，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。逐步建立現代醫院管理制度，創新管理方式，完善法人治理結構。探索組建和運營醫療集團及醫療聯合體。逐步提高基層醫療衛生機構門急診總量，建立完善分級診療制度。
專欄26：公共醫療衛生服務體系建設工程
醫院建設工程：公共衛生機構，公共衛生救治中心，婦幼保健院，衛生監督機構，職業病防治機構，公共衛生調度指揮中心。
社區衛生服務中心（站）標準化建設工程：每個社區建成1所以上標準化社區衛生服務中心，實現社區衛生服務中心服務網絡和功能100%全覆蓋。
鄉鎮衛生院標準化建設工程：每個鄉鎮建成1所標準化鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院標準化建設達標率達90%。
村衛生室標準化建設工程：每個行政村建成1所標準化村衛生室，村衛生室標準化建設達標率達90%。
中醫藥“三名三進”工程：培養一批名中醫師、建成一批名中醫科、打造一批名中醫院，推動中醫藥進農村、進社區、進家庭工程。
基層中醫藥服務能力提升工程：新建中醫醫院3所，改擴建中醫醫院1所，總床位數超過6000張。
新時期愛國衛生建設工程：創建國家衛生縣城4個、國家衛生鄉鎮40個、省級衛生鄉（鎮）50個、省級衛生村150個。全面開展農村無害化廁所改造。
醫療服務能力提升工程：完善居民健康檔案管理，疾病防控，婦幼保健體系建設，健全突發公共衛生事件應急體系和機制，健康教育體系建設。
全民健身服務工程：在全市10個區（市、縣）都建有一場一館一中心、在912個行政村都建成公共健身場所，實現人均體育場地面積達到1.8平方米以上，經常參加體育鍛煉的人數比例提高到38%以上。打造生態體育公園，建設一批具有貴陽特色的登山步道、健身步道等戶外健身項目。
全面做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策，依法組織實施全面二孩政策。加強出生人口性別比綜合治理，推動出生人口性別比保持在正常值范圍。完善生育登記服務制度，加強婦幼保健能力建設，全面提高計劃生育服務管理水平。探索適應生育政策調整和人口發展的人口工作新模式，促進人口長期均衡發展。到2020年，人口出生率和自然增長率控制在14‰和9‰以內。
第六節 提升住房保障水平
加大保障性住房供給 。統籌推進城鎮保障房、扶貧生態移民房、老舊小區和農村危房改造，保障老百姓 “住有所居”，到2020年，人均住房建筑面積低于15平方米的城市低收入住房困難家庭廉租住房實現“應保盡保”。建立健全城鎮中等偏低收入群體住房困難的住房保障體系。基本完成已納入改造計劃的老城區危舊房、住宅區塊的綜合改造。加大城鎮棚戶區改造力度，統籌推進城鎮棚戶區改造及配套基礎設施建設，著力緩解城市二元結構，改善棚戶區居民居住環境，進一步提高棚戶區改造貨幣化安置比例，到2020年，力爭基本完成現有城鎮棚戶區改造。
穩定房地產市場。加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革，統籌調控房地產用地供應。堅持“六統一”土地出讓和供給制度，嚴格實施“凈地”出讓。大力發展生態旅游、避暑度假地產。努力擴大購房需求，加快消化存量，合理調節商品房投放速度，保持市場供需平衡。完善住房供應體系，努力構建“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的多層次供應體系。加強房地產市場監管，規范房地產市場秩序，促進房地產業持續平穩發展。
第二十四章 提升社會治理能力
第一節 加強和創新社會治理能力
創新社會治理體制機制 。堅持系統治理，實施社會治理工程，增強共治能力、善治能力、基層自治能力、法治能力、綜治能力和德治能力，推進社會治理能力現代化。健全社會協同體系和公眾參與體系，形成“大治理”格局。加快“社會和云”工程實施，打造社會治理大數據云平臺，提升社會治理工作的精準性、便利性和高效性。依托“公安云”，提升社會治安立體防控體系建設水平。堅持維權和維穩相統一，把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制。
強化社區服務功能。鞏固和完善新型社區建設，推進網格化、精細化管理，建設數字化社區。完善三級網格指揮調度平臺，以社區網格為基礎加強基層服務管理工作，實現服務管理的精準化、精細化。探索和實踐“一核多元，五力共治”社區治理模式，完善以社區黨委為核心，社區服務中心、居民議事會、居委會、機關企事業單位、社會組織、社區居民等各個層面共同參與的“一核多元”社區治理體系。創新農村基層社會治理，加強農村基層黨組織、群眾自治組織、社會組織和志愿組織建設，探索以社區院落和農村村民組為基礎的自治機制，切實筑牢農村基層“網底”。
創新社會組織建設管理。堅持培育發展和管理監督并重，加快建設定位準確、門類齊全、作用明顯、充滿活力的社會組織體系，完善社會組織管理體制和機制。完善社會組織培育扶持政策，推進社會組織形成競爭格局，進一步激發社會組織活力。健全以章程為核心的法人治理結構，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治機制，提高社會組織建設質量。建立和完善社會組織信息披露制度、增強誠信和守法意識，規范社會組織行為。完善社會組織等級評估，健全完善對社會組織進行全面、綜合的分析和評判的指標體系，促進社會組織自身健康、規范發展。
完善社會矛盾調解機制。加強人民調解組織全覆蓋建設，完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接“三調聯動”調解機制。加強各類矛盾糾紛的排查化解。推動村級群眾工作室規范化建設。創新信訪管理新模式，積極探索“數據信訪”，實行網上受理信訪制度，逐步把網上信訪打造成群眾信訪的主渠道。健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求。堅持用法治思維謀劃社會治理、用法治方式破解社會發展難題，著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。建立完善重大決策社會風險穩定評估機制，從源頭上防范和化解不穩定因素，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。
第二節 提升市民安全感
保障食品藥品安全。落實食品安全戰略，努力構建一體化、廣覆蓋、專業化、高效率、全社會共同監督治理的食品藥品監管體系。完善食品藥品公共安全基層監管體制，創新食品藥品監管機制，加快食品藥品檢驗檢測技術、藥品電子監管信息化、食品安全追溯體系、重大活動餐飲服務食品安全保障、監管隊伍裝備標準化建設，全面加強食品、藥品、醫療器械、保健食品和化妝品的安全監管，提升食品藥品安全治理能力。
嚴格安全生產管理。建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系和安全生產制度。加強安全監管執法隊伍建設。突出道路交通、礦山、危險化學品、消防、油氣化管道、建筑施工、特種設備等重點行業領域的薄弱環節和突出問題，依法持續開展專項整治和隱患排查、“打非治違”、職業衛生監管。加快“生產安全云”建設，運用大數據實行精準監管執法。遏制較大事故，嚴防重特大事故。實現生產安全事故起數、死亡人數“雙降”，億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省下達指標值以內。
健全突發事件應急體系。推進應急管理規范化、制度化建設。完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等相關行業、領域應急預案，形成橫向到邊，縱向到底，相互銜接，相互支援的應急預案體系。加快應急救援隊伍建設，進一步鞏固完善綜合應急救援支隊人員、設備，提升救援能力，支持各職能部門和相關企業建立專業應急救援隊。加強應急救援物資儲備維護，提高預防和處置突發事件的物資保障能力。
完善社會治安防控體系。深入推進以“兩嚴一降”為主要內容的平安貴陽建設，構建以大數據為引領的立體化社會治安防控體系，全面推進“六張網”建設。全面落實總體國家安全觀，推進公共安全法治化；嚴密防范、依法打擊敵對勢力、暴力恐怖、涉黑涉惡、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。堅持問題導向，突出重點區域和重點群體，逐步實現對流動人口、吸毒人員、特殊人群的精準服務管理。深入開展禁毒人民戰爭，全面提升禁毒工作的能力和水平。深化多層次多領域依法治理，深化校園、基層組織和部門、行業依法治理。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。
專欄27：社會治安防控“六張網”工程
社會面治安防控網、重點行業和人員治安防控網、城鄉社區村寨治安防控網、機關企事業單位內部安全防控網、互聯網治安防控網、社會治安信息化防控網。
第二十五章 推進全面依法治市
全面落實依法治國基本方略，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，提高社會治理法治化水平，把經濟社會發展納入法治軌道，運用法治思維和法治方式推動發展，依法維護人民權益、維護公平正義、維護社會和諧穩定，建設法治貴陽。
堅持黨對立法工作的領導，支持人大主導地方立法工作的體制機制，改進政府立法工作，完善規章制度程序。推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法，堅持問題導向和立改廢釋并舉，加快形成完備的法規規章。
深入推進法制政府建設。依法履行職責，推行綜合執法，推行權力清單、責任清單制度，實現政府活動全面納入法治軌道。全面推進依法決策，健全重大行政決策必經程序，在全市普遍建立政府法律顧問制度。嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制。強化對行政權力的制約監督，全面深化政務公開。
優化司法職權配置和運行機制，推進嚴格司法，保障人民群眾參與司法，加強人權司法保障，強化司法活動的監督，健全法律援助、司法救助體系。大力推進司法體制改革工作，建立支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權的制度。
健全法治宣傳教育工作機制，加強法治文化與陣地建設，不斷創新法治宣傳形式和載體，增強全民法治意識。
建設完備的法律服務體系，進一步加強民生領域法律援助、人民調解、法制宣傳等工作，優化律師、公證、司法鑒定、基層法律服務，全面推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。
深化多層次多領域依法治理，完善立體化社會治安防控體系建設，推進公共安全法治化，健全依法維權和化解糾紛機制，統籌解決好特殊人群服務管理問題，著力構建適應新形勢的社區矯正執法機構、執法隊伍、社區矯正中心、社區矯正信息化安全監控指揮中心“四位一體”貴陽新模式。
第七篇 堅持文化惠民，推動文化大發展大繁榮
培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，滿足市民日益增長的精神文化需求。大力實施文化惠民工程，努力構建孔學堂、陽明洞、陽明祠“三足鼎筑”的貴陽精神大廈，把貴陽建設成為一座有文化厚度、人文溫度的現代文明城市。
第二十六章 全力創造文化發展新特色
第一節 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
緊緊圍繞社會主義核心價值觀的基本內容，注重宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，使社會主義核心價值觀融入打造貴陽發展升級版、實現“十三五”奮斗目標的具體實踐，融入全市人民生產生活和精神世界。堅持正確輿論導向，發揮新聞媒體主渠道作用，加強網絡內容建設和管理，鞏固壯大主流思想輿論。堅持寓教于樂，注重落細、落小、落實，深入開展“五進五促”宣傳教育活動，辦好市、區（市、縣）、鄉（鎮、社區）、村（居）四級道德講堂。
第二節 挖掘和培育城市特色文化
大力發展陽明文化。堅持“國家形象創新傳播共建基地，中華國學文化名片，中國陽明心學文化地標，世界心靈旅游目的地”高端定位，依托孔學堂、陽明洞、陽明祠三個核心平臺，通過結合、融合、聯合、整合等手段，突出內容建設、功能導向、體驗探索、體系構建、模式創新、品牌打造等抓手，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，建成孔學堂中華傳統文化傳承教化基地、陽明文化園、陽明文化街區，實現“三足鼎筑”的弘揚陽明文化新格局。
大力發展生態文化。弘揚“天人合一”的人文精神，加強資源環境市情和生態價值觀教育，把生態文明納入國民教育體系，把生態文明知識作為干部教育的基本內容，提高市民生態文明意識，營造人人遵循生態道德、事事負起生態責任、處處體現生態文明的文化氛圍。
大力發展民族文化。加大民族村寨和傳統村落的保護力度，推動民族傳統工藝的傳承和振興，把現代手法與民族傳統文化結合起來再創新、再發展，通過產業化實現民族文化的新價值，發揮其推動貴陽對外交流、展示良好形象的功能。
第三節 提升城市文明程度
加強思想道德建設和社會誠信建設，弘揚中華傳統美德。不斷豐富和深化貴陽文化精神內涵，營造濃厚的文化氛圍，大力弘揚“知行合一、協力爭先”貴陽精神，提升全市人民熱愛貴陽、建設貴陽的自信心和自豪感。深入開展誠信企業、誠信市民、誠信職工、誠信學生、誠信單位“五個一百”創建活動，培育誠信文化，普及誠信理念，營造誠信風尚。充分發揮“貴陽志愿云”平臺的作用，深入開展志愿服務模范城創建活動，推進志愿服務進社區、進家庭、進基層，實現志愿活動制度化、常態化發展。深化公共文化服務品牌打造，大力引進國內外精品劇目，逐步推出2－3部（臺）有本土民族特色、地方特點和時尚氣息的文藝精品劇目，開展惠民演出。扶持培育一批有群眾基礎、充滿活力的文化團隊、文化團體和機構，提升城市文化活力。
第二十七章 統籌發展文化事業
第一節 加強公共文化設施建設
以創建國家公共文化服務體系示范區為統攬，完善市縣圖書館、文化館（群眾藝術館）、鄉鎮綜合文化站、社區文化中心（文化室）、村級文化活動室等公共文化設施網絡。規劃建設一批城市歷史文化街區，打造一批特色街區，做好傳統村落和傳統民居的保護工作，積極打造城市特色風貌。實施文物保護工程，進一步建設和完善文物保護基礎設施。加強廣播電視無線數字化覆蓋建設，不斷提高無線廣播電視公共服務的質量和水平。完善現有廣播電視監測系統，深化新媒體視聽節目（網絡電視、APP等）監測工作。實施農家書屋提升工程，推動全民閱讀制度建設和全民閱讀活動開展。大力推進花溪文化旅游創新區建設。
專欄28：文化事業重點工程
建設“文化信息資源共享工程”、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、數字博物館、非物質文化遺產數據庫。
啟動漢湘街改造和貴州文化廣場建設，建成貴陽科技館、貴陽檔案館、工人文化宮、城市博物館、觀山湖大劇院以及各級圖書館、文化館（站）等建設，建成貴陽孔學堂三期、陽明文化園核心區，馬頭寨古建筑群保護修繕和展示利用。
第二節 建立公共文化體系
繼續推進公共文化服務制度建設，加快公共文化服務制度成果轉化，著力構建公共文化服務體系。建設集文化交流、信息發布和藝術表演于一體的大型文化綜合體。加強歷史文化名鎮、名村及文物的保護和利用，做好重點文物的保護工作，實施古建筑群安全保護項目，加大重點非物質文化遺產項目生產性保護。培育壯大民間文藝家協會，扶持和培育一批民族民間文化名品、名師、名企。加大特色文化搶救，做好民族語言保護、民族風俗人情傳承。推動博物館免費開放。創造和維護公平、公正、公開的市場競爭環境，全面提升文化市場監管及服務能力。
第二十八章 加快發展文化產業
第一節 大力發展特色文化產業
培育數字內容產業新業態，重點發展數字媒體、數字出版、數字娛樂產業；扶優扶強領軍型數字內容企業，培育10－20家原創能力強、經營業績優、行業首位度高的新型企業（集團）；圍繞“多彩貴州”非物質文化遺產重大題材和陽明文化等人文歷史題材，在影視、演出、美術、出版等領域推出一批文化精品；引進、支持和鼓勵演藝娛樂企業發展。全力打造“黔茶飄香·筑城品茗”文化品牌，重點建設一批茶旅文化休閑體驗基地，建設一批中高端茶館茶樓和社區茶吧茶社，逐步形成全市品茗業產業化的發展格局。
第二節 加快文化產業轉型升級
強化文化企業的互聯網思維，發揮“互聯網+文化產業”的資源整合、跨界融合功能，推動傳統文化產業向互聯網文化產業轉型升級。加快建設要素聚合度高、示范和帶動效應強的文化創意產業基地和園區，引導和帶動文化產業集約化發展、特色化發展、差異化發展。提升傳統文化產業的整體競爭力，推進實現文化與旅游的有機融合。加快發展文化藝術、文化信息傳輸、文化創意和設計等新興文化產業，提升文化產業附加值。推動綜合性文化產業集團發展，培育2－3家國有控股文化上市公司。建立文化產權交易市場，培育國內一流的文化產權交易平臺，推進文化產權證券化。
專欄29：文化產業布局
一核：文化產業發展核（南明區、云巖區、觀山湖區）。
兩區：文化科技融合示范區（高新區），花溪文化旅游創新區。
多板塊：陽明文化產業板塊、清鎮體育文化產業板塊、開陽生態旅游文化產業板塊、息烽紅色文化產業板塊、烏當大健康文化產業板塊。
第二十九章 深化文化體制機制改革
加強文化領域技術集成創新與模式創新，開展文化科技創新發展環境建設，促進傳統文化產業的調整和優化，重點建設一批特色鮮明的文化和科技融合示范基地，培育一批創新能力強的文化和科技融合型領軍企業，培養一大批文化科技復合型人才。加強和改進網絡文化建設和管理，正面引導和依法管理相結合的網絡輿論。
創新公共文化運行機制，整合媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。完善現代文化市場準入和退出機制，探索組建貴陽影業集團，促進文化資源健康流動。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。創新公共文化服務方式，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，保障人民基本文化權益。引導和擴大文化消費。
第八篇 堅持深化改革，激發更大動力活力
深入落實中央和省全面深化改革各項決策部署，堅持戰略導向、問題導向、民生導向，保持有效投資力度，優化要素配置，激發新活力，釋放新需求，創造新供給，著力去產能、去庫存、補短板、降成本，推進需求側與供給側兩端發力。
第三十章 加快轉變政府職能
第一節 簡政放權提高效率
以簡政放權、放管結合、優化服務為重點，深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批和核準項目，取消一切非行政許可審批事項。制定完善權力清單、責任清單，全面落實負面清單。增強法治、公平、責任意識，搞好全程服務，提高辦事效率和服務質量，讓群眾享受便捷公平可及的服務。
第二節 放管結合依法行政
運用大數據、云計算、互聯網創新監督方式，加快建立統一監管平臺，推進綜合執法。實施“數據鐵籠”計劃，建立完善行政執法機制，進一步提高政府行政效能。完善政府宏觀調控職責和能力，強化政府對公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。逐步建立覆蓋市、縣、鄉、村四級的法律顧問制度。
第三節 優化政府組織結構
規范政府部門權力行為，整合部門工作職責，依法下沉區（縣、市）、鄉鎮、社區行政執法職能及執法力量，繼續推進政府機構改革。繼續推進撤鄉并鎮。支持區縣之間通過租用托管等多種形式合作，發展飛地經濟。
第四節 改革創新投融資體制機制
進一步改革投資管理方式。確立企業投資主體地位，對負面清單外的投資項目一律放開。加快建設投資項目在線審批監管平臺，推進網上受理、辦理、監管服務，實施項目審批限時辦結、建設進展信息在線備案、監督結果年度報告制度。
進一步創新投融資方式。政府投資主要投向公益性、準公益性和基礎設施。鼓勵社會資本參與市政基礎設施、生態、環保、社會事業、農村水利等重點領域建設。積極探索PPP模式、公司債、服務回購等融資方式。設立產業發展基金、城市發展基金、農村發展基金，發行企業債券和公司債券等方式，解決發展資金投入問題。
切實提高投資效率和效益。提高重大項目管理決策的科學性，對項目建設的經濟效益、社會效益、環境效益、社會風險及各種風險進行評估，著力提升投資效益系數。強化項目工期管理，加強竣工投產環節管理，進一步提高固定資產投資交付使用率。
第五節 深化財稅體制改革
全面落實中央和省稅制改革政策措施。改進預算管理制度，認真組織編制財政三年滾動規劃，健全項目預算審核機制，提高財政預算的統籌能力。建立跨年度預算平衡機制。推進財政資金統籌使用，加大財政資金整合使用力度；推進政府預算體系的統籌協調，加大政府性基金預算轉列一般公共預算的力度；推進財政存量資金的統籌使用，建立財政存量資金定期清理機制，提高財政資金使用效益。
第三十一章 深化重點經濟領域改革
第一節 深化國有企業和國有資產管理體制改革
加快推進國有資產監管機構職能轉變，創新監管方式，推進依法監管。堅持以市場為導向、以企業為主體，推動國有企業加快技術創新、管理創新和商業模式創新。進一步加快政府性投融資平臺公司實體化轉型。加強國有資產監督，建立國有企業領導人員分類分層管理制度。完善激勵約束機制，加強和改進外派董事、監事會制度。建立健全責任追究體系和責任追究倒查機制，防止國有資產流失。逐步推進經營性國有資產集中統一監管。
第二節 大力發展非公有制經濟
進一步放寬市場準入，消除民營經濟發展的體制性障礙，支持民營企業進入軌道交通、金融保險、市政建設、教育培訓、醫療衛生等領域參與投資、承建或配套。繼續實施扶持微型企業發展的“3個20萬元”政策和“萬戶小老板工程”。到2020年，非公有制經濟占生產總值比重超過60%。
第三節 積極發展混合所有制經濟
穩妥推進主業處于充分競爭行業和領域的國有企業積極引入其他國有資本和各類非國有資本實現股權多元化。完善混合所有制企業治理結構和管理方式，引導公益類國有企業開展混合所有制改革。探索整體上市、并購重組、發行可轉債等方式，逐步調整國有股權比例，積極引入各類投資者，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。鼓勵非公有資本，支持集體資本，有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。推進混合所有制企業職業經理人制度。探索實行混合所有制企業員工持股。
第四節 完善現代市場體系
深入推進商事便利化。鞏固商事登記改革成果，實現市場監管的清單化、標準化和規范化，推動政府管理模式由重審批、輕監管和以批代管向強化事中事后監管轉變。按照“誰審批，誰監管”和行業監管并重、政府監管與行業自律相結合的原則，明確各部門對商事主體和商事行為的監管職責，全面提升監管效能。
建立城鄉統一的建設用地市場。建立健全不動產登記制度，加快做好農村土地確權工作，促進農村土地經營權流轉，探索農村經營性集體建設用地依法依規進入市場，與國有建設用地享有平等權益。鼓勵和引導產業園區建設向山地、坡地發展，進行“梯田式”開發，對部分荒坡、荒地實施成塊連片開發。加強土地儲備管理，完善凈地出讓配套政策，保障招商引資項目和產業園區建設用地。
推進價格改革。堅持市場決定，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，放開競爭性環節價格。尊重企業自主定價權、消費者自由選擇權，促進商品和要素自由流動、公平交易。進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業性收費、政府性基金，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外收費一律取消；對實行政府定價或指導價管理的經營性服務收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外收費實行市場調節價。創新價格監管機制。
第三十二章 推動新一輪農村改革
第一節 積極推進農村綜合改革試點
加快發展新型農業經營主體，培育發展專業大戶和家庭農場，培育提升農民合作社，培育壯大農業產業化龍頭企業。加強農村公共基礎設施建設，創新農村公共基礎設施建設管理體制和管護機制。推進農村信息資源整合和應用，建立完善農業云、扶貧云、數據鐵籠等。加快推進農村金融綜合改革，推進農村金融創新，建立健全金融服務支撐體系，積極擴大涉農信貸投放，加大對“三農”的信貸支持力度。
第二節 穩步推進農村土地制度改革
全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，繼續推進農村宅基地、集體建設用地、農村房屋登記頒證工作。推動農村土地流轉經營權登記頒證。建立健全農村產權交易市場和交易規范，促進農村產權流轉。逐步開展農村土地承包經營權、宅基地權“兩權抵押”試點。逐步開展集體建設用地同地、同權、同價上市，增加集體經濟發展能力。
第九篇 堅持平臺創優，建設內陸開放型經濟新高地
堅持開放發展理念，把內外聯動、雙向聯動作為開放發展的核心，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力實施平臺創優工程，著力構建“全方位、寬領域、多層次”的立體開放體系。
第三十三章 充分發揮“四大平臺”的引領作用
創新經濟技術開發區、高新開發區、貴陽綜保區、航空港經濟區體制機制，依托中關村貴陽科技園，推動和引領全省、全市提高開放水平。經濟技術開發區以智能制造為主攻方向，大力培育戰略新興產業，推進產業結構優化轉型，率先建成“千億”級開放平臺；進一步強化高新開發區的科技創新驅動區、高新產業集聚區、現代商務服務區、人才特區“一體四區”戰略定位，依托貴陽大數據產業技術創新試驗區和貴陽大數據產業發展集聚區，加快打造“千億”級開發區；全面提升貴陽綜保區規劃建設水平和功能作用，實現更高層次的、面向國際化的開放，探索后發趕超、彎道取直的發展新路；積極調整優化航空港經濟區發展布局，建立高端化、國際化并富有航空指向性和關聯度的產業體系，建成特色鮮明、富有活力的國家級航空港經濟區。
第三十四章 深化區域合作
第一節 構建區域合作新格局
拓展開放發展新空間，深度對接和融入長江經濟帶、粵桂黔等高鐵經濟帶、珠江－西江經濟帶、京津冀協同發展區發展，著力打造成長江經濟帶重要節點城市。深化與臺灣在精致農業、休閑觀光農業方面的合作。建立與珠三角、成渝、北部灣、滇中等經濟區和長株潭城市群的廣泛聯系，在能源開發、生態建設、環境保護、產業發展、碳排放權交易等領域開展合作；強化與省內其他市（州）的戰略合作，推進機遇共享、資源共享、市場共享、人才共享，實現功能配套、各展其長、合作共贏。
探索建立多層次的協調機制，加強政府高層對重大協作問題的經常性溝通與聯絡，通過大企業或企業集團牽頭、民間參與的方式，搭建企業之間的合作平臺，以市場為主體推動區域化發展。推進建立上游水土保持等生態建設與下游資源開發利用的互惠互利補償機制，構建生態保護屏障。
第二節 發揮京筑合作示范帶動作用
以京筑共建大數據戰略重點實驗室為契機，進一步密切合作關系、拓寬合作領域、完善合作機制、推動平臺建設，重點抓好區域性重要創新平臺、北京技術創新試驗場建設，努力推動京筑創新驅動區域合作實現新突破。抓住北京非首都功能疏解的機遇，找準找好合作的新突破口，吸引企業總部、服務機構等到筑落戶，實現更大范圍、更深程度、更高層次的合作。拓展中關村貴陽科技園覆蓋范圍和功能，提升“一站一臺” 等中介機構的功能作用，引入或嫁接中關村創新要素資源，著力將中關村貴陽科技園打造成為人才、資本、技術、知識自由流動和企業、科研院所、高等院校協同創新的資源聚集區。圍繞科技創新、金融服務、人才培育等方面，積極爭取國家部委支持，出臺一批針對性、可操作性強的先行先試政策，著力將中關村貴陽科技園打造成為全省乃至全國具有較強吸引力的政策先行先試區。
第三十五章 提高對外開放水平
第一節 提升活動性平臺的國際影響力
謀劃各類開放交流合作平臺建設。堅持“論”“干”結合，繼續推動發揮各方優勢，繼續辦好用好生態文明貴陽國際論壇、數博會，提升城市知名度和影響力。持續辦好辦實中國（貴州）國際酒類博覽會、旅游產業發展大會等一系列開放性會展、會議和活動，筑實建強各類開放交流平臺。加強與國內外知名機構在大數據、云計算等領域的合作，創建全球化、專業化合作平臺。以陽明文化為主要內容，開展民族文化時尚大典等非物質文化遺產各類活動。不斷提升中國－東盟教育交流周的層次、規模和水平，鼓勵有條件的學校與東盟國家積極開展合作辦學、師生互訪、教師交流等各方面的教育交流合作，逐步把教育交流周打造成貴陽與東盟擴大交流開放、推動合作共贏的重要平臺。
第二節 增強國際化程度
構建國際國內合作發展新機制，主動融入“一帶一路”國家戰略，探索與沿線國家和周邊地區經貿合作新途徑，培育具有國際競爭力的產業集群，努力將貴陽打造成“一帶一路”重點戰略通道城市。深化與歐美、班加羅爾在經貿、文化、大數據等領域的交流合作，加快國際化步伐。加強與東盟國家在貿易、教育、文化、旅游等方面的合作。充分發揮貴陽綜保區特殊政策功能作用，加快發展服務外包、跨境電商、離岸金融、保稅物流、高附加值加工貿易等產業，探索建立離岸數據中心試點，推進貴陽綜合保稅區開展服務貿易創新發展試點。深化與歐洲、日韓、東南亞、北美等國家和地區以及港澳臺之間的旅游合作，聯合打造一批世界級觀光線路。
第三節 全面提升招商引資水平
堅持多引并重，以優勢平臺加速載體招商，打造載體招商新常態。推進招商引資與招才引智融合互動發展，探索“人才+項目”、“創客+資金”等新型招商引資方式，形成招商引人才、人才促產業、產業再聚才發展態勢。大力開展專題推介和“一對一”接洽活動，推進精準科學招商。
突出引進重點，突出重點產業，圍繞大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材等新興產業，著力“儲備一批、簽約一批、開工一批、建設一批、投產一批”與之相配套的上、下游產業項目。
突出重點區域，繼續深化與京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點區域的經濟交流，在文化旅游、大數據等方面加強投資合作。突出重點企業，鎖定三個“500強”企業、名牌產品企業以及行業領軍企業、科技先導企業等知名品牌企業，引進一批投資額度大、科技含量高、產業關聯廣、帶動能力強、支撐性能好、產業鏈條長、經濟貢獻突出的環境友好、資源節約和處于行業領先地位的大項目。
第四節 積極發展對外貿易
優化外貿結構。按照“集群化、專業化、特色化”的要求，加快推進裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、高新技術、現代藥業、特色食品等特色優勢產業出口基地和科技興貿出口創新基地建設，重點把貴陽非金屬材料基地、高新區科技興貿國家級外貿轉型升級培育成示范基地，推進基地產品結構持續優化，不斷提升基地的輻射帶動能力。大力推動服務貿易發展，圍繞云服務外包、軟件研發外包、研發設計外包、動漫游戲外包等領域，推進離岸外包等服務貿易業務快速發展，著力提升離岸外包的質量和規模。逐步構建跨境貿易電子商務服務平臺，鼓勵銀行和支付機構為跨境零售電子商務企業提供支付服務。促進服務進出口占對外貿易比重持續提升。推動外商投資企業與科研機構和企業聯合開展技術研發和產業化推廣，鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器、生產力促進中心、云制造等公共科技服務平臺建設。
提高出口競爭力。促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，扶持壯大一批潛力型、成長型“三外企業”，加大培育一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的新型企業，鼓勵和引導具有比較優勢企業到境外投資、開展跨國投資經營，參與國際競爭。充分發揮中小企業開拓市場的作用，引導“三外企業”進行境外參展、境外專利申請、質量管理體系認證、收購技術和品牌、境外投標以及境外市場考察活動。推進貿易、科技與產業的有機結合，擴大高新技術產品、機電產品和農產品出口，提高“三外企業”核心競爭力。鼓勵特色食品企業在中亞、中東歐、東南亞等地區拓展市場，繼續支持“老干媽”、“貴州三寶”的名牌產品提高外向度。
第十篇 強化實施保障，努力實現宏偉藍圖
本規劃經過市人民代表大會審議批準，具有法律效力。要強化對經濟社會發展的引領作用，通過正確履行政府職責，調控和引導社會資源，合理配置公共資源，保障規劃順利實施。
第三十六章 加強規劃協調管理
健全規劃體系。建立以國民經濟和社會發展總體規劃為統領，以生態功能區規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃、城鄉規劃和土地利用規劃為支撐，各類規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。市級有關部門圍繞公共服務職責和重點領域和重大基礎設施、重要資源開發、產業結構調整關鍵領域和薄弱環節，編制實施一批重點專項規劃，明確各領域的發展目標、重點任務和政策措施，形成對總體規劃強有力的支撐。各地要在市級總體規劃和專項規劃的指導下，立足本地實際，編制和實施好本行政區的經濟社會發展規劃。
加強規劃銜接。按照下級規劃服從上級規劃、區域規劃和專項規劃服從總體規劃、規劃之間協調一致的原則，進行規劃銜接。下級總體規劃要在約束性目標、空間功能定位和重大基礎設施建設等方面與上級總體規劃進行銜接。區域規劃和專項規劃要在發展目標、空間布局、重大項目建設等方面與總體規劃進行銜接。同級總體規劃要在空間布局和基礎設施建設等方面與周邊地區的總體規劃進行銜接。同級區域規劃和專項規劃要在發展目標、空間布局、重大項目建設等方面進行協調。加強經濟社會發展規劃、城市規劃、土地利用規劃之間的銜接配合和“多規合一”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協調，在時序安排上科學有序，不斷提高規劃的管理水平和實施成效。
第三十七章 建立規劃實施保障機制
堅持黨的領導，發展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。各級政府要堅決執行人大決議，自覺接受人大監督，加強與政協及各民主黨派、工商聯、無黨派人士協商，廣泛征集民意；繼續推進民族宗教、移民、外事僑務、對臺、仲裁、地方志、檔案、氣象、老齡、殘疾人、國防、人防、國家安全等事業發展，加強全民國防教育，支持法院、檢察院工作，支持工青婦、關工委、紅十字會、計生協會等組織做好工作。
廣泛宣傳“十三五”規劃，在全社會形成了解規劃、關心規劃、自覺參與規劃實施的良好氛圍，舉全市之力實現未來五年發展宏偉藍圖。
建立和實施規劃目標責任制，加強規劃管理的責任落實。強化年度目標與規劃目標的銜接，確保年度目標推動規劃目標順利實施。不斷完善績效目標考核辦法，進一步修訂完善考核體系。綱要提出的目標任務，要明確實施主體及責任，及時制定規劃實施方案，并納入年度績效目標考核。
建立分類實施機制，對綱要提出的約束性指標和公共服務領域等主要由政府履行職責的任務，要全力運用公共資源確保完成，對綱要提出的預期性目標和產業發展任務，要通過完善市場機制和政策導向機制，營造良好的政策環境，主要發揮市場配置資源的基礎作用，依靠市場的主體自主行為實施。
建立健全監督評估機制，在規劃實施過程中，主動接受人大、政協和社會各界的監督，對實施中出現的問題，市級有關部門要負責及時處理和反映。規劃實施中期，要組織力量對實施情況進行評估，并將中期評估報告提交市人大常委會審議。規劃實施期間由于特殊原因確需調整時，由市政府提出說明和建議，按法定程序報市人民代表大會或市人大常務委員會審查批準。
組織實施重大項目。把加強項目建設作為推進規劃實施的重要抓手。圍繞“十三五”規劃發展目標，堅持“建設一批、申報一批、儲備一批”符合國家產業政策、經濟效益好、科技含量高的項目，推動經濟社會快速發展。加強項目前期工作，完善項目咨詢評估、審議決策制度。進一步完善重大項目協調推進機制，每年集中推進一批重大項目建設。著力優化投資結構，強化政府投資導向，完善政策措施，加大招商引資力度，多渠道籌集建設資金，加強項目實施管理，保證項目順利實施。
第三十八章 切實加強政府廉政建設
把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實管黨治黨政治責任、黨風廉政建設主體責任，從嚴從實執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。發揮巡視組、紀檢監察組、民生監督組等監督主體作用，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅責任追究。綜合運用監督執紀“四種形態”，建立問題線索約談工作機制，依規依紀對苗頭性、傾向性問題開展約談。加強權力運行制約和監督，推行“數據鐵籠”反腐行動計劃。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強政府廉政建設，始終保持反腐的高壓態勢，堅決查處各類違法違紀案件。
專欄30：市級重點專項規劃名錄
1.貴陽市“十三五”深化經濟體制改革專項規劃，2.貴陽市“十三五”人口發展專項規劃，3.貴陽市“十三五”節能環保產業發展專項規劃，4.貴陽市“十三五”大健康醫藥產業發展專項規劃，5.貴陽市“十三五”金融業發展專項規劃，6.貴陽市“十三五”綜合交通樞紐建設專項規劃，7.貴陽市“十三五”城鎮生活垃圾處理設施建設專項規劃，8.貴陽市“十三五”城鎮污水處理設施建設專項規劃，9.貴陽市“十三五”能源發展專項規劃，10.貴陽市“十三五”“互聯網+”行動計劃，11.貴陽市“十三五”棚戶區改造專項規劃，12.貴陽市“十三五”都市現代農業發展專項規劃，13.貴陽市婦女發展規劃及貴陽市兒童發展規劃，14.貴陽市十三五”教育發展專項規劃，15.貴陽市“十三五”民政事業發展專項規劃，16.貴陽市“十三五”食品藥品安全專項規劃，17.貴陽市公安局基礎設施、裝備建設和信息化建設“十三五”規劃，18.貴陽市安全生產“十三五”規劃，19.貴陽市商務發展“十三五規劃，20.貴陽市“十三五”衛生計生事業專項規劃，21.貴陽市水務發展“十三五”規劃，22.貴陽市“十三五”旅游業發展專項規劃，23.貴陽市“十三五”就業和社會保障專項規劃，24.貴陽市“十三五”人才開發專項規劃，25.貴陽市“十三五”氣象現代化建設專項規劃，26.貴陽市“十三五”環境保護專項規劃，27.貴陽市林業發展“十三五”規劃，28.貴陽市“十三五”生態文明建設專項規劃，29.貴陽市服務外包產業“十三五”發展規劃，30.貴陽市呼叫產業“十三五”發展行動計劃，31.貴陽市“十三五”地質災害防治專項規劃，32.貴陽市“十三五”文化產業發展專項規劃，33.貴陽市“十三五”交通發展專項規劃，34.貴陽市“十三五”會展業專項規劃，35.貴陽市“十三五”科技創新專項規劃，36.貴陽市“十三五”文化事業發展專項規劃，37.貴陽市“十三五”新型城鎮化建設專項規劃，38.貴陽市“十三五”國資國企改革發展規劃，39.貴陽市“十三五”工業發展專項規劃，40.貴陽市“十三五”信息化發展專項規劃，41.貴陽市“十三五”大數據產業發展專項規劃，42.貴陽市“十三五”汽車產業發展專項規劃，43.貴陽市“十三五”出租車、公交車轉型發展專項規劃，44、貴陽市公共體育設施布局專項規劃。
名詞、縮語解釋：
1.主基調主戰略：貴州省委、省政府將“加速發展、加快轉型、推動跨越”（簡稱“兩加一推”）確定為全省經濟社會發展的主基調；將工業強省戰略和城鎮化帶動戰略確定為主戰略。
2.條數據、塊數據：條數據是在某個行業和領域呈鏈條狀串起來的數據，塊數據是一個物理空間或者行政區域內形成的涉及人、事、物的各類數據的總和。
3.民生十困：指十個群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。即：“用水難”“就業難收入低”“上學難上好學難”“出行難”“看病難”“養老難”“治安差”“住房難”“買菜難買菜貴”“活動場所少”。
4.一城兩帶六核： 科技創新城，北部高新技術產業實體經濟帶、南部現代制造業實體經濟帶，高新技術產業引領區、貴陽綜合保稅區、科技金融區、現代制造業聚集區、協同創新區、雙龍航空港經濟區。
5.大數據：指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展成為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。
6.數據中心：互聯網時代全球協作的數據計算、存儲節點，是基礎性的互聯網設施。數據中心包括計算機系統和其它與之配套的設備（例如通信和存儲系統），以及冗余的數據通信連接、環境控制設備、監控設備以及各種安全裝置。
7.呼叫中心：是以信息技術為核心，以人工與智能化融合為手段，通過多種現代通信方式，應用電話、計算機、軟件、互聯網、數據庫等信息技術支持而設立的用戶“服務中心”，為客戶提供交互式服務，屬于服務外包產業范疇。
8.“互聯網+”行動計劃：2015年3月十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，2015年7月，國務院印發《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》，圍繞轉型升級任務迫切、融合創新特點明顯、人民群眾最關心的領域，提出了11個具體行動，分別是“互聯網＋”創業創新、“互聯網＋”協同制造、“互聯網＋”現代農業、“互聯網＋”智慧能源、“互聯網＋”普惠金融、“互聯網＋”益民服務、“互聯網＋”高效物流、“互聯網＋”電子商務、“互聯網＋”便捷交通、“互聯網＋”綠色生態、“互聯網＋”人工智能。
9.5個100工程：指我省集中力量打造的支撐經濟社會發展的重點平臺。即：100個產業園區、100個現代高效農業示范園區、100個示范小城鎮、100個城市綜合體、100個重點旅游景區。
10.雙核多組團：雙核為老城區和觀山湖區；多組團為三馬、沙文、未來方舟、新天、洛灣、孟關等區域形成相對獨立的城市組團，組團和組團之間通過山脈、河流、通風走廊、濕地、公園等自然分隔，形成差異化發展。
11.1+3+5：以實現農業現代化，打造發展升級為總體目標，突出工業、市場、生態三個核心理念，強化頂層設計、園區建設、產業提升、城鄉統籌、扶貧攻堅五個主攻方向。
12.BRT（快速公交）：是一種介于快速軌道交通與常規公交之間的新型公共客運系統，是一種大運量交通方式，也被稱作“地面上的地鐵”，是利用現代化公交技術配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現軌道交通運營服務，達到輕軌服務水準的一種獨特的城市客運系統。
13.黔歸人才計劃：建立“黔歸人才”信息庫，積極與在外黔籍人才聯系溝通，廣泛宣傳全省發展形勢和優惠政策，動員吸引國（境）外、省外黔籍各類優秀人才回鄉興業創業就業，服務貴州發展。
14.百千萬人才引進計劃：實施“百人領軍人才計劃”、“千人創新創業人才計劃”和“萬人專業技術人才計劃”。
15.城市礦產：是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
16.三殘兒童：智殘、體殘、肢殘三類兒童。
17.三層兩線一補充：三層，第一層面指由各類二級以上醫療機構及省市區級疾控、衛監、婦保等衛生機構構成，第二層面指由社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院構成，第三層面指社區衛生服務站及村衛生室構成；兩線，城市社區衛生服務網絡和新型農村合作醫療網絡；一補充，廠礦、民營各級醫療機構作為第一和第三層面的補充，同時也為有特殊需求的人群提供平臺。
18.六統一：根據《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于進一步促進房地產業持續健康發展的若干意見（試行）》（筑黨發〔2014〕2號），“六統一”指統一規劃、統一收儲、統一出讓、統一交易平臺、統一出讓金收繳、統一監管。
19.一場一館一中心：一個體育場、一個體育館、一個全民健身活動中心。
20.供給側結構性改革：根據2016年1月4日《人民日報》刊登的《供給側結構性改革引領新常態》，權威人士對供給側結構性改革的闡釋如下：對于供給側結構性改革，現在有各種解讀。從國情出發，我們不妨用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
21.多規合一：指以國民經濟和社會發展規劃為龍頭，以土地利用規劃為基礎，以環境保護規劃為底線，以城鄉規劃為載體，以其他各部門規劃為充實和支撐，建立功能互補、銜接一致、相互協調的規劃體系，實現對城鄉空間的統籌安排。
22.海綿城市：指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
黔網文（2021）
1658-001號
